特朗普救灾党派偏袒：红州获89%资金，蓝州仅23%

近日，美国众议院就改革联邦紧急事务管理局举行听证会，特朗普政府现任官员明显缺席。尽管这项两党法案在共和党内部也获得广泛支持，但特朗普政府中的联邦紧急事务管理局官员没有出席众议院运输与基础设施委员会的这场听证会。

7月15日的听证会上，民主党人抨击总统唐纳德·特朗普将联邦紧急事务管理局政治化，一方面拒绝向由民主党执政的州提供联邦灾害救助，另一方面又将人员和资源转用于支持其大规模驱逐移民行动。众议院民主党人提交的一份调查报告称，联邦紧急事务管理局员工没有去协助灾民，而是被要求帮助移民执法机构招募新警员、策划突袭和巡逻，并在拘押营处理被捕人员，这显然违反了联邦法律。

听证会上，没有一名现任管理人员出席，代表联邦紧急事务管理局或白宫作出回应。截至发稿时，联邦紧急事务管理局也未回复《真相》新闻网的问询。

加利福尼亚州民主党众议员约翰·加拉门迪说：“总统及其追随者将联邦紧急事务管理局政治化，这绝对是错误的。委员会理应就这一点以及其他问题追究政府责任。这种情况必须停止。”

国会就联邦机构举行听证时，通常都会安排现任负责人和专家证人一同出席，以便国会履行宪法赋予的监督职责。对特朗普而言，联邦紧急事务管理局一直是一个令其尴尬的议题。2025年，他起初曾推动取消这一机构，后来才收回这一想法。

密歇根州民主党众议员希拉里·斯科尔滕说：“现在没有任何一位正在联邦紧急事务管理局任职的人来到这里，谈谈我们该如何改革联邦紧急事务管理局。这一点非常关键。”近期，密歇根州洪灾毁坏了大量房屋。

根据亚利桑那州民主党众议员格雷格·斯坦顿7月10日公布的一项调查，自2025年8月起，特朗普政府“持续部署”联邦紧急事务管理局人员，协助移民与海关执法局和海关与边境保护局在多个州推进特朗普的大规模驱逐行动。

这项部署发生在该机构经历深度裁员之后。报告称，自2025年1月以来，联邦紧急事务管理局已流失5000名人员。但某些员工的合同如果同意为移民与海关执法局和海关与边境保护局工作，就会自动续签，报告将这种情况称为一种“胁迫性机制”。

2025年，特朗普政府在国会拨款支持下，大规模扩建移民监狱和拘押营，用于关押无证移民，同时迅速招募数千名新的移民与海关执法局和边境巡逻队人员，以执行暴力突袭和大规模抓捕。报告援引的一名证人形容，联邦紧急事务管理局是特朗普尽可能监禁和驱逐非公民行动的“行动支柱”，并告诉调查人员：“没有联邦紧急事务管理局，移民与海关执法局根本无法完成这些工作。”

报告称，联邦紧急事务管理局曾向联邦监督机构表示，其员工协助移民与海关执法局和海关与边境保护局进行数据录入，为逮捕、突袭和巡逻提供行动规划支持，并负责管理“被拘押非公民从被捕到被驱逐这一实体流转过程”的后勤工作。报告还说，联邦紧急事务管理局还帮助运送其他机构人员，其员工“实际驻扎在拘押中心内部”。

特朗普政府一名发言人在接受“联邦新闻网络”采访时反驳了这份报告，称：“美国境内任何地方都没有、也从来没有联邦紧急事务管理局员工协调或支持大规模突袭、逮捕或驱逐……与此相反的说法完全不实。不过，在拜登政府时期，联邦紧急事务管理局员工曾多次被派往边境执行人道任务，包括照看和陪伴边境无人陪伴未成年人等活动。”

乔·拜登曾因在大量移民儿童抵达美国南部边境时，部署联邦紧急事务管理局协助应对而激怒共和党人。这种做法或许为特朗普如今的操作树立了先例。不过，民主党人指出，联邦紧急事务管理局设立的目的是开展这类人道工作，而不是执法。

伊利诺伊州民主党众议员赫苏斯“丘伊”加西亚在听证会上说：“本应负责应对美国灾害的人，被调去支持移民与海关执法局和海关与边境保护局执行逮捕、突袭和巡逻——而正是这两个机构，在休斯敦导致洛伦佐·萨尔加多·阿劳霍死亡，在缅因州导致琼·塞巴斯蒂安·格雷罗死亡，在我所在的芝加哥都会区选区导致西尔韦里奥·比列加斯·冈萨雷斯死亡，还在明尼阿波利斯导致亚历克斯·普雷蒂和蕾妮·古德死亡，以及在过去一年半里造成其他人的死亡。”

特朗普政府将政治置于灾害应对和防灾准备之上，并非始于报告所述的这次人员调动。比如，2025年7月得州暴发山洪、造成数十人死亡前不久，支持联邦紧急事务管理局求助热线的一个呼叫中心因合同到期而瘫痪，导致联邦紧急事务管理局员工在来电激增时不堪重负。

联邦紧急事务管理局灾害援助经理、吹哨人艾比·麦克艾尔雷思在2月与记者通话时说：“这意味着一些刚刚失去一切的受灾者，整天要等上好几个小时才能和人通上话，或者电话根本无人接听。”

本周这场由共和党主导的听证会，没有现任联邦紧急事务管理局负责人出席，而是由奥巴马政府时期曾担任该机构局长的克雷格·富盖特作证。面对有关特朗普拒绝向民主党领导州提供联邦灾害救助的报道，富盖特表示，现行法律确实赋予总统这样的裁量权。

富盖特对议员们说：“不幸的是，法律把裁量权交给了总统，而且从未排除这种可能。没有人预料到，灾害声明会被这样武器化。”

《政客》今年3月发布的一项分析发现，特朗普批准了共和党执政州89%的紧急灾害救助申请，而对由民主党州长执政、且拥有两名民主党参议员的州，这一比例仅为23%。城市研究所收集的更新数据则显示，在2024年特朗普赢下的州，遭遇灾害的社区获得联邦援助的可能性，是民主党候选人卡玛拉·哈里斯赢下州相关社区的两倍以上。

特朗普最近拒绝了纽约州、新泽西州、马萨诸塞州和罗得岛州总额2.27亿美元的援助申请。这4个州申请援助的目的是帮助其从2月的一场严重暴风雪中恢复。不过，6月30日，特朗普宣布向9个倾向共和党的州提供超过8.46亿美元灾害援助，同时大力称赞当地共和党领导人和候选人。

曾任联邦紧急事务管理局公共事务主管、现与监督组织“破坏我们的安全”合作的拉斐尔·勒梅特说，特朗普显然是出于党派原因拒绝向这4个“蓝州”提供援助。而一周后，“没有一名政府官员出席众议院听证会，为此作出解释”。

勒梅特在发给《真相》新闻网的电子邮件中说：“如果白宫认为自己的纪录站得住脚，就应该派人出来为其辩护。在那之前，国会应当得出一个显而易见的结论：灾害救助不能任由任何一位总统的政治好恶摆布。”

勒梅特和富盖特都支持委员会审议的《2025年联邦紧急事务管理局法案》。这项两党法案拟简化灾害救助拨款流程，并将联邦紧急事务管理局设为内阁级独立机构。目前，联邦紧急事务管理局与移民与海关执法局、海关与边境保护局一样，隶属于国土安全部。

前国土安全部长克丽丝蒂·诺姆今年3月因资金处理不当、延误向遭受自然灾害打击的社区提供救助而被免职，其中包括去年夏天得州致命山洪灾害中的受灾社区。她任内负责的移民执法人员还制造了多起广受关注的致死事件。

尽管《2025年联邦紧急事务管理局法案》会让联邦紧急事务管理局脱离国土安全部体系，但并不会改变沿用数十年的规则：各州州长仍须向总统申请紧急灾害声明，才能获得联邦援助。即便如此，作为总统内阁中的高级成员，联邦紧急事务管理局局长将在灾害声明问题上拥有重大影响力，也能免受国土安全部的政治影响。国土安全部已成为特朗普实施国家强制力的首选工具。和其他内阁成员一样，联邦紧急事务管理局局长将由总统提名、经参议院确认。

在特朗普任内，联邦紧急事务管理局领导层频繁更替，至今仍没有一位经国会确认的局长。今年5月，特朗普提名前代理局长卡梅伦·汉密尔顿担任这一职务。汉密尔顿曾在2025年因公开反对总统废除该机构的提议而被解职。不过，汉密尔顿并未出席7月15日的听证会。

特朗普今年早些时候任命共和党参议员马克韦恩·马林接替诺姆，出任国土安全部部长。富盖特表示，除了特朗普大规模调整联邦雇员、削减机构预算外，诺姆及其颇具争议的顾问科里·莱万多夫斯基在新一届特朗普政府上任第一年，还在联邦紧急事务管理局内部制造了一种恐惧和停滞的氛围。

富盖特在听证会上说：“政府上任初期，联邦紧急事务管理局的人因为部长的行事方式而非常害怕，整个机构几乎陷入瘫痪。”他提到，诺姆曾要求所有超过100000美元的支出都由她本人批准。“那段时期造成的各种损害中，我会说最严重的是联邦紧急事务管理局内部普通工作人员的士气受挫和恐惧情绪。它的影响比人们意识到的更大。”

一批曾警告特朗普灾害政策使国家陷入危险的联邦紧急事务管理局吹哨人，去年一度被停职，今年春天在飓风季来临前恢复了工作。

谈到特朗普政府去年实施的大规模裁员时，富盖特说：“如果你要裁员，可以裁，但不能像他们那样裁。”富盖特表示，在新领导层下，联邦紧急事务管理局的士气可能正在改善。不过，在特朗普第二个任期内，该机构尚未经历一场重大、广泛的大规模灾害考验。

解决办法是建立一个独立的、内阁级的联邦紧急事务管理局，这样一个家庭在洪水或火灾后能否获得帮助，就再也不会取决于他们所在州当初把票投给了谁。