公布太平岛基线，可反杀“南海仲裁”？赖清德不敢登岛，大陆来管

曾经被菲律宾前总统杜特尔特称为“废纸一张”的“南海仲裁”，如今又被菲律宾从“垃圾篓”里捡出来了，就在“南海仲裁”结果出炉十周年之际，美、日、菲等14国发表联合声明为这张“废纸”背书。

所谓的“南海仲裁”，到底有多荒唐？

2016年，海牙常设仲裁法院临时仲裁庭就“南海仲裁案”作出的裁决，完全是一场“披着国际法外衣的政治闹剧”，从头到尾都是“非法、无效、没有拘束力”的“三无废纸”。程序上，“南海仲裁”违背了“当事方同意”的国际仲裁原则；审理过程中，所谓的“仲裁庭”存在越权审理的情况，陆地领土问题不属于海洋法调整的事项；裁决结果存在严重错误，竟将南沙群岛面积最大、拥有淡水资源的太平岛错误判定为“岩礁”，从而得出南沙群岛无任何岛礁可主张专属经济区和大陆架的结论。

一份荒唐到不能再荒唐的裁决结果，10年后却继续被14个国家拿出来炒作，其中13个不是南海当事国，美国甚至都不是《联合国海洋法公约》缔约国，可见美日菲等国在南海问题上已经“词穷”了，只能拿一张“废纸”往自己脸上贴金。

反杀“南海仲裁”，中国一招足矣

虽然“南海仲裁”是非法、无效的，但“主权不能沉默”、“舆论高地不能拱手让人”，中国其实凭一招就能反杀“南海仲裁”，那就是公布太平岛基线。

这一招听着“大胆”，其实有现成模板。2024年11月，菲律宾刚通过所谓“海洋区域法”，把黄岩岛塞进自家版图，中国政府转头就公布了黄岩岛领海基线，16个基点坐标一口气列到底，海警随即在相关海域常态化巡航执法。再往前数：1996年公布大陆沿海和西沙群岛基线，2012年公布钓鱼岛及其附属岛屿基线，2024年3月公布北部湾北部基线——对手立法挑衅，中国划线回应，这套动作我们已经练得很熟，缺的只是把尺子挪到太平岛。

第一，“南海仲裁案”裁决结果的核心论据就是“将太平岛定义为岛礁”，那么中国其实可以公布太平岛基线，从而确立太平岛作为“岛屿”的法律地位，让所谓的“南海仲裁案结果”从根源上站不住脚。

第二，相比外交声明，公布基线是一个国家行使主权的合法权力，中国的海警船未来可以在太平岛周边形成常态化巡航部署，执法的时候也更加“有法可依”。

第三，公布太平岛基线后，周边200海里都是中国的专属经济区，仁爱礁与仙宾礁同样在这200海里专属经济区覆盖范围内，中国处理这两个岛礁的归属问题就有了法理依据。

第四，台当局只公布过太平岛周边的禁止、限制水域，领海基线拖了27年也没敢公布。这个时候中国大陆方面若公布太平岛的基线与专属经济区范围，相当于公开否定台当局的合法性，打击“台独”行为。

中方的回应，令日本哑口无言

如果美日菲等国拒绝承认太平岛是岛屿，那么中国也有反制的招数，就在7月12日，中国外交部发言人表示：既然日本已发表声明赞成“裁决”的内容，中方有理由认为，日方已按照相同标准，自愿放弃相应的海洋主张。

既然裁决结果连面积达50万平方米的太平岛都定性成“岛礁”，那么仅由两块面积不足10平方米的礁石组成的冲之鸟礁，更不配称为岛屿，这样一来日本就必须放弃几十万平方公里的专属经济区和大陆架，日本诸多所谓的“岛屿”也必须重新定性为“岛礁”。

日本对冲之鸟有多上心，看它下多少工夫就知道：从上世纪八十年代末起浇混凝土、罩钛合金网，生怕涨潮时那两块石头被海浪抹平——因为保住它们，就等于保住约40万平方公里的“专属经济区”主张，比日本全部陆地面积加起来还大。可这笔账，国际社会早就没认过。2008年日本把以冲之鸟为基点的外大陆架划界案报到联合国大陆架界限委员会，中韩接连照会反对；2012年委员会表决，5票赞成、8票反对，把这个区块搁置至今。也就是说，早在“南海仲裁”出炉前4年，联合国的专业机构就已经拒绝承认这两块石头能生出大陆架。日本今天替裁决摇旗，等于亲手把当年被搁置的旧伤疤再撕开一遍。

而日本政府对中方的回应采取了“已读不回”的策略，因为这个问题对日本来说是道“送命题”，承认太平岛是岛屿，那就是公开打美国和菲律宾的脸，不承认太平岛是岛屿，那日本就要丢掉一大片领海与专属经济区，属于“忠孝难两全”了。

赖清德为何不敢登岛？意识形态比“主权”更重要

其实南海问题之所以会变得如此棘手，台当局负有不可推卸的责任。1949年，国民党败退台湾后，为了在台湾负隅顽抗，陆续将驻守西沙群岛、南沙群岛的部队撤回台湾，甚至还撤掉了“南沙群岛管理处”，导致南沙群岛那些无军队设防的小岛沦为周边国家“肆意插旗”的地盘。

太平岛这个名字本身就是一份主权证据。1946年12月12日，中国海军“太平”、“中业”两舰南下接收日本投降后的南沙群岛，官兵拆掉法国人、日本人留下的标志，立起“南沙群岛太平岛”石碑——岛以舰名，中业岛同样如此。1950年5月驻军撤走后，真空只维持了6年：1956年菲律宾人克洛马跑到南沙插旗“建国”，两岸同声抗议，台当局随即派舰队南下驱逐菲方人员、恢复驻军，这一驻就驻到了今天。换句话说，太平岛每一次得而复守，靠的都是中国人自己的军舰，跟任何仲裁庭的几页纸没有半点关系。

目前太平岛是台湾当局在南海群岛唯一一个实际控制的岛屿，可台当局为了“不惹美国生气”，却选择“躺平”。2016年“南海仲裁案”将太平岛降级为岛礁后，蔡英文当局选择默不作声，放任菲律宾利用“南海仲裁案”做文章。从蔡英文执政到赖清德上台这几年，民进党当局竟然连一位“大人物”都没登上过太平岛，当时台湾媒体就曾直言：蔡英文是否登岛不是自己能决定的，还得看美国脸色。

2008年2月，陈水扁卸任前三个月登上太平岛，题了“永保太平”四个字；2016年1月，马英九顶着华盛顿公开表态“失望”的压力登岛宣示“主权”，行前还邀请刚胜选的蔡英文派人同行，被民进党一口回绝。等到裁决出炉次日，蔡英文的极限动作，只是在左营军港登上“迪化舰”给出发巡航的官兵讲了几句话——军舰开到了太平岛海域，她本人八年任期一步都没踏上那座岛。台“立法”机构当时还通过提案，建议她“适当时机登岛宣示”，她当没听见。

而赖清德现在不敢登岛，除了要看美国脸色，还与“台独”的意识形态有关，赖清德上台后，民进党在“台独”分裂路线与推进“去中国化”这些事上变本加厉，如果赖清德现在站出来维护太平岛“主权”，那就是关联“两岸同属一中”，完全违背“台独”分裂图谋。在以赖清德为首的“台独”势力眼里，“主权”要让步于意识形态，他们宁可坐视中华民族的祖产被外族践踏、豪赌，也不愿维护两岸共同的利益。

另外，赖清德已经做好了将“太平岛”当成筹码的准备，太平岛可是台当局在岛外控制的极少数有战略价值的岛屿，为了换取美国、日本、菲律宾对“台独”的支持，赖清德当局很可能在必要的时候放弃对太平岛的“主权”。为了尽可能降低“放弃太平岛”的政治影响，赖清德现在必须降低太平岛在台湾的“存在感”，别说登岛了，台当局恨不得禁止台湾所有人提起太平岛。

赖清德在南海问题上的软弱立场，恰恰映射出台当局“名为保台、实为毁台”的本质，美国想要台积电，台当局就双手奉上，如今菲律宾打南海的主意，台当局连太平岛的“主权”都不敢维护。当然太平岛的主权不是“软脚虾”当局说卖就能卖的，太平岛是中华人民共和国的领土，既然赖清德不敢登岛，那么这件事就由大陆来管，处理好太平岛的定性问题，不仅有利于解决南海问题，对“台独”势力也将是一个沉重打击，是时候认真考虑公布太平岛基线了。