早把中国当成了自己家，中方突然按规矩办事，巴拿马完全忍受不了

就在7月16日的时候，由巴拿马海事局局长路易斯·罗克韦特率领的代表团抵达北京。

他们这趟可不是来谈普通合作的，接下来三天，中巴双方要讨论海运协议、港口检查和船舶扣留等问题，巴拿马方面最想问清楚的是：为什么从今年3月开始，悬挂巴拿马国旗的船，在中国港口被扣留得越来越多？

这件事已经影响到巴拿马的生意，现实中，很多挂着巴拿马国旗的船，背后的船东、运营公司和船员其实都与巴拿马没有多少关系。

船东选择巴拿马，图手续方便、费用低廉，巴拿马则靠收取登记费、年费和其他服务费用赚钱，双方原本各取所需。

但今年春天之后，情况突然变了，中国港口明显加强了对巴拿马旗船舶的检查，不少船被发现存在安全缺陷，随后遭到扣留，必须整改合格后才能离港。

对航运公司来说，船停在港口一天，就要多付一天的钱，码头费、人工费、燃油成本、租船费用都可能继续增加，后面的航期也会被打乱。

有些船东一算账，觉得继续挂巴拿马旗不划算，干脆换到其他国家登记，行业数据显示，今年3月，巴拿马船籍船舶数量净减少15艘，4月减少60艘，5月减少181艘，6月又减少281艘。

不过，这里得说清楚，这500多艘船不一定全是被中国检查“赶走”的，船东换旗的原因很多，可能涉及融资、保险、制裁风险、船龄限制，也可能是巴拿马自己在清理不符合要求的船。

但中国突然加大检查力度，与船舶离开巴拿马船籍几乎发生在同一时期，船东不可能完全不考虑这个因素。

巴拿马自然坐不住了。

7月6日至10日，巴拿马和美国代表在国际海事组织理事会第137届会议上公开批评中国，声称中方因为政治原因，对巴拿马旗船舶采取了惩罚性措施。

这番话的意思很明白：巴拿马认为，中国不是单纯检查船舶安全，而是在借港口监管向它施压。

到了7月13日，中国外交部发言人林剑作出回应，他援引主管部门数据称，今年以来，巴拿马旗船舶占进入中国港口的外国籍船舶不足20%，可相关事故以及造成的死亡、失踪人数，却占到约50%，按照这个比例，中国港口多查几次，完全合情合理。

外国船进入一国港口后，当地部门可以检查船体、消防系统、救生设施、防污染设备和船员资质。

原因也很简单，船在海上出问题，风险不会只留给船东，大型货轮携带大量燃油和货物，一旦在港区发生碰撞、火灾或泄漏，可能造成人员伤亡，还可能堵塞航道、污染海域。到了那个时候，负责救援和清理的，往往是港口所在国。

从这个角度看，中国要求有安全缺陷的船先整改，再继续航行，程序上说得通，可另一边的数据，也让巴拿马的怀疑并非毫无来由。

行业统计显示，今年3月至6月，中国共扣留431艘次巴拿马旗船舶，而2025年同期只有98艘次。

检查为什么会在短时间内增加这么多？究竟是今年到港的巴拿马船突然集体出现问题，还是监管标准发生了变化？

这正是双方争论的关键，而且，这场海事纠纷背后，还有一件很难绕开的事。

今年1月29日，巴拿马最高法院裁定，与巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港经营权有关的法律及合同安排违宪。

这两个港口由香港长和旗下的巴拿马港口公司从1997年开始参与经营，至今已接近30年。

在美方持续施压的情况下，巴拿马法院最终推翻了长期合同，随后，巴拿马政府推动港口进入临时管理状态，并安排其他企业参与运营。

长和方面不接受这一结果，认为裁决缺乏法律依据，已经启动合同仲裁和投资争端程序。

没有公开证据能够证明，是美国直接命令巴拿马法院作出判决，但美国官员长期公开要求削弱中资企业在运河周边的商业存在，中国对巴拿马旗船舶的扣留数量则从3月开始明显增加。

巴拿马怀疑，中方是在用船舶检查回应港口事件，可怀疑终究不是证据，中国没有禁止巴拿马旗船舶靠港，也没有宣布停止装卸和补给服务，中方给出的理由，是相关船舶事故多、人员伤亡比例偏高，因此需要加强安全检查。

巴拿马如果认为这些检查带有选择性，也需要拿出具体材料，比如，同样的安全缺陷，挂其他国家国旗的船是否会受到相同处理？被扣留的431艘次船舶，究竟发现了哪些问题？有多少属于严重缺陷，又有多少只是一般性问题？

同样，中方公布了接近50%的事故和伤亡占比，也可以进一步说明统计口径，究竟涉及多少起事故、哪些船型、事故发生在哪些水域，这些信息越清楚，外界越容易判断检查是否合理。

巴拿马现在面对的麻烦，可不只是几百艘船换旗，一面方便旗想长期吸引船东，不能只靠注册便宜、手续简单，船舶安全记录、港口通行效率和国际信誉，同样会被船东算进成本里。

中国则需要回答另一个问题：当巴拿马旗船舶的扣留数量在几个月内增加数倍时，所有检查是否始终采用同一套标准？

7月16日至18日的北京会谈，双方讨论的恐怕不只是“少扣几艘船”这么简单。

巴拿马想保住船舶登记生意，中国强调港口和海上安全，美国又不断把港口合同与地缘政治绑在一起，至于那些正在考虑换旗的船东，他们不会等外交官争出输赢，只会继续算自己的账：下一次驶进中国港口时，挂着巴拿马旗，到底还省不省事？