“两市一窗”，打通“同城化”最后一公里

你有没有遇到过这样的情况

户籍在一个地方，常住在另一个地方

办个身份证、处理个违章、

反映个问题，得两头来回折腾

半天时间搭进去不说，还得请假、排队……

别急，这样的日子，到头了！

最近，句容经济开发区黄梅街道

悄悄干了一件大事：

在宁镇地缘交汇处的居民聚集区

开设了一个宁镇“两市一窗”综合服务中心

“两市一窗”，到底是啥？

南京+句容

异地办事

黄梅街道位于宁镇交界的核心区。辖区常住人口约4万人，近六成是非句容本地户籍。长期面临“跨城办事难、矛盾纠纷多、治安压力大”等基层治理痛点。此前，片区相关民生诉求集中，12345工单量占句容经济开发区总量的28.9%，警情量占辖区派出所处警总量的85%。但现在，不一样了！

为了解决这个痛点，黄梅街道将“两市一窗”综合服务窗口选址在宁镇地缘交汇处、居民相对集中的位置，把分散在不同部门的服务资源集中整合到了一起，给大家伙儿解决实际困难！以后办事，只需进“一扇门”，只要跑“一趟路”！

这扇“门”里，

到底能办多少事儿？

3大类 17项

高频服务业务

“这扇门”虽只是个小窗口，但它“很全能”！据黄梅街道政法和社会治理办公室的周海蓉副主任介绍，宁镇“两市一窗”综合服务中心集矛盾化解、政务服务、警务联动于一体，目前已经高效集成了政务服务、公安业务、综合执法等3大类17项高频服务业务！

截至7月，成绩单可是实打实的“漂亮”：

✅ 累计办理身份证业务：45件；
✅ 处理片区警务：75次；
✅ 办结12345派单：114件。

服务效率得到群众广泛认可！在外地读书暑假回句容的吴悠同学，就在家门口“两市一窗”轻松解决了身份证到期的问题！

学生吴悠：“花了小几分钟，感觉挺快的。原来在本地办理身份证很麻烦，要去镇上办，不便利，在这里就近办理，挺好的。”几分钟，完事儿；这效率，“真香”！

服务只有更好，没有最好！

办理的事项更多

服务的覆盖面更广

“两市一窗”虽已开张，但服务事项并非一成不变。周海蓉副主任说：“中心后续将根据群众实际需求，动态调整服务事项清单，并拓展跨城通办业务的范围。”这意味着，未来能在“两市一窗”办理的事项将越来越多，服务的覆盖面也会持续延伸，为宁镇两地居民带来更多更高效便捷的政务服务。

△黄梅街道宁镇两市一窗综合服务中心工作时间

同样

宝华镇三面与南京接壤

3.75万非本地户籍居民在这里安家

过去，办一项南京的业务要跨市奔波

如今

“两市一窗”将18项高频业务集于一厅

月均办理超千件

一扇窗，办两地事

让“外来户”真正变成了“自家人”

采访当天，在宝华镇“两市一窗”宝华警务室政务服务大厅内，不少前来办事的居民坐在椅子上，等待窗口叫号。这间不足10平方米的服务窗口，主要服务工作在南京、生活在宝华的“候鸟式”居民。

宝华派出所副所长高勋：“‘两市一窗’涵盖了户籍、证明、综合、业务咨询四大类18项高频业务，依托南京‘E 照通’、镇江‘镇警云办’调取电子证照推行免证办理，借助‘栖心办’平台线上流转材料、远程审核，同步推广苏服办、交管12123等线上渠道，让数据多跑路、群众少跑腿，目前每月户政业务办理量超千件。”

主动作为是“两市一窗”设立的初衷。宝华派出所副所长高勋介绍，以前不少群众到所里办理涉及南京的政务业务，他们只能告诉群众去南京办理。因此，所里开会商量，能否在宝华办理南京部分高频业务，并将这一创新想法提交至宝华镇政府和市局，得到省厅、南京市局、镇江市局的大力支持。2024年3月7日，全省首家跨设区市公安政务服务窗口在宝华挂牌运行。

宝华镇居民宋雯雯：“今天办证感觉非常快捷，我只要把材料交给窗口，大概5-10分钟这个流程就走完了，下一次等通知就可以来领取我的新证件了，感觉非常便捷。”

宝华派出所副所长高勋：“自成立以来，我们累计办理各类户政业务18000余件，其他业务5000余件。下一步我们将根据群众的需求，持续优化各类服务，提高我们的办事效率。”

在宝华，方便“候鸟式”居民的做法不只是“两市一窗”。宝华镇商品房交易量占全市交易量的一半，不少群众反映办理不动产登记往返路途遥远。为此镇便民服务中心对接市不动产登记中心后增设了服务窗口。通过推进全省政务服务条块统合试点工作以及向上争取支持，目前便民服务中心能够办理非本地户籍居民的社保、医保、民政等30个高频政务服务业务，基本做到了非本地户籍居民与本地居民无差异。

南京市民万树匀：“听说这边有办房产证的，我们来办了以后很方便，很舒心。”

一个窗口的改变看似微小

但确是从居民具体而微小的诉求出发

切切实实做出的回应

让服务多跑路、群众少跑腿

才能让宁镇同城化服务的

“最后一公里”真正被打通

内容来源 | 一起镇江 春江潮起

记者 | 夏鹏

编辑 | 解易迪

校对 | 张玥 余锡龙

审核 | 张玮

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