神奇的杭铁集团：同一把椅子，四年两任董事长主动投案

作者|深水财经社 肖瑟

同一个位子，同一把椅子，竟然两任董事长都是主动投案自首？真是太神奇了！

7月17日，中央纪委国家监委网站发布通报：杭州市地铁集团党委书记、董事长明刚涉嫌严重违纪违法，主动投案，正接受杭州市纪委监委纪律审查和监察调查。

国企董事长主动投案已经够劲爆了，更何况这还是杭铁集团第二个主动投案的一把手。

仅仅四年前的2022年5月，杭州地铁集团的原任董事长邵剑明，也是在同一把椅子上，以同样的方式走向纪委监委的大门。

两任掌门人，前赴后继地倒下。这把椅子，已经被杭州官场私下称为 “夺命椅”。

明刚

01 70后明星干部陨落

先看明刚这个人。

1979年9月出生，江苏淮安人，2002年参加工作，事实上，明刚的职业生涯20余年都在杭州地铁系统。

资料显示，明刚从2002年大学毕业后就进入杭州地铁系统工作，这一年也是杭州地铁集团刚刚成立，明刚也算是新杭铁集团的第一批员工了，他最早在集团工程部，先后任副部长、部长，负责地铁土建施工现场管理。

大约在2019年，明刚已经做到了集团党委委员、副总经理。仅仅三年多之后，大约是在2024年初，明刚又升任党委副书记、总经理，进步不可谓不快。

2026年1月集团一把手更替，原董事长朱少杰卸任，明刚扶正，出任杭州市地铁集团党委书记、董事长。

除了职务的飞速晋升外，明刚的荣誉也是挂满脖子，他拥有浙江省“青年岗位能手”、杭州市“五一劳动奖章”，享受市政府特殊津贴，是杭州市“131中青年人才”第二层次培养对象。

47岁，如果不出事的话，明刚应该是还有很大进步空间。一年多前，他还在主席台上以“担当作为”的姿态做工作报告。如今，工作报告变成了审查调查通知书。

更耐人寻味的是，邵剑明落马时，明刚正是集团副总经理。前任出事，继任者接班；继任者上任三年多后，也步了前任的后尘。

这到底是“前车之鉴”，还是“前车之覆”？

02 前任的剧本惊人相似

回看2022年的邵剑明案，剧本几乎如出一辙。

邵剑明，1964年10月出生，在杭州地铁集团董事长位置上坐了整整11年，是杭州地铁规模化建设期核心负责人。

2022年3月29日，杭州市审计局对他进行经济责任审计。一个半月后的5月14日，邵剑明主动投案。

2022年9月，邵剑明被开除党籍、开除公职。浙江省纪委通报显示，他2013年至2019年间收受8名管理和服务对象所送购物卡折合15万元，还存在其他严重违纪违法问题。

邵明剑

邵明剑是杭州市政和基础设施建设的主要操盘手，他的从业生涯也一直是在公用事业系统，先后京杭运河建设部门、市经济开发区、住建系统担任过重要职务。

用一句比较俗的话就是，邵明剑干过的这些部门都是肥差，手里都是有着巨大的权力，也是各种经济利益的交汇点。

2007年，邵明剑正式调入杭铁集团任总经理、副董事长，2011年3月正式升任集团党委书记、董事长，成了杭铁集团的一把手。

据当时的公开信息，邵剑明任期内，杭州地铁集团与落马杭州市委书记周江勇之弟周健勇存在业务交集，周健勇创办的优城联合公司与杭州地铁集团合资成立了杭铁优城科技有限公司，杭州地铁集团持股31.5%。

朱少杰

自邵剑明之后，原杭州市实业投资集团董事长朱少杰临危受命，接任杭铁集团董事长。但是其卸任时间我们没有找到确切信息，只有一些线索是，杭铁集团是在2026 年 1 月 27 日工商变更完成法定代表人由朱少杰变更为明刚。

据此推测朱少杰应该是在最迟也应该是在2025年底就已经卸任。鉴于朱少杰是1966年7月出生的，所以到今年应该是到龄退休。

03 千亿地铁帝国的资金黑洞

杭州地铁集团不是一个普通国企。

公开资料显示，杭铁集团注册资本541.6亿元，承担着杭州全市轨道交通的规划、建设、运营及沿线综合开发。截至目前，杭州地铁运营里程超过516公里，日均客流超410万人次。

地铁建设的资金规模有多恐怖？

业内常识，地下段每公里造价数亿到十几亿元不等，一条线路动辄上百亿。516公里是什么概念？几千亿的真金白银砸进去。这些钱来自财政拨款、银行贷款和专项债——归根结底，都是纳税人的钱。

线路规划、工程招标、设备采购、TOD开发、项目招投标、资金审批……每一个环节都是"大资金+大权力"的交汇点。在这样的高度集中的资源配置体系中，一把手的权力几乎没有天花板。

更令人担忧的是，杭州地铁集团的财务状况并不好看。

在全国21座地铁城市中，杭州是仅有的亏损城市之一。2019年杭州地铁盈利12.65亿元，2020年急转直下亏损11.62亿元，虽然后来亏损收窄至2.53亿元，但至今仍未扭亏。

据公开媒体报道，2024年杭州地铁集团（合并口径）净亏损约为‌38.57亿元‌，较2023年亏损额度进一步扩大‌12.3%。杭州地铁的资产负债率高达‌86.7%‌，每年仅利息支出就接近‌50亿元‌。高昂的财务成本成为盈利的最大障碍，其票务收入甚至无法覆盖利息支出的零头。

不过直到2026年7月份，杭铁集团也没有发布2025年经营情况和财务数据，估计数据肯定也不会太好看吧。‌

一边是几千亿的工程盘子，一边是持续亏损的财务报表，再加上两任董事长前赴后继地落马，这个真是让人触目惊心。