日本通过一项颇具争议的法律,对亵渎国旗行为设定刑事处罚。这也是首相高市早苗在本届国会会期内推动实现的一项重要立法目标。
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执政党称,日本刑法此前已将亵渎外国国旗定为犯罪,却没有针对本国国旗的相应规定,因此有必要补上这一空白。一些在野党和法律专家则批评称,这项措施可能侵犯表达自由,甚至可能违宪。
这项法案由执政联盟自民党和日本维新会,与在野的国民民主党和参政党共同提出,随后在参议院获得通过。根据这项法律,如果个人以损坏、移除或污损国旗的方式,引发他人“强烈不适或厌恶感”,最高可被判处2年监禁,或处以最高200000日元罚款。
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相关处罚标准与日本《刑法》中关于亵渎外国国旗的现行规定一致。这也延续了自民党与日本维新会去年10月达成的一项共识,即应解决本国国旗与外国国旗在法律保护上的差异。
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国会审议期间,争论主要集中在这项法律对宪法权利的影响,以及何种行为应被认定为可处罚行为。立宪民主党是批评者之一。根据法律规定,某一行为是否构成处罚对象,将结合整体情形判断。自民党议员举出的可能违法情形包括:踩踏国旗、在街道或公园里将国旗覆上泥土,以及用粪便或尿液污损国旗。
在私人空间内切割或焚烧日本国旗并进行网络直播,也属于可处罚行为。不过,为争取国民民主党和参政党支持法案,谈判过程中删除了一项条款,即不再将事后传播这类影像定为违法。
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此次法律补充性的附则条款中,特别提出了具备完善的明确规定:要求在上述法规正式生效并实际运行三年后,有关部门必须启动一次全面且系统的审查与影响评估工作。此次定期复盘的核心目的,是审慎研判法律的实际执行效果,并采取充分考量是否需要根据时代发展所催生的新环境与新挑战,及时制定并采取预警的后续补充监管措施。
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这其中就重点涉及了一个现实意义的考量方向——即如何有效应对并从严治理诸如蓄意侮辱、亵渎国旗的彩虹影像数据在互联网及社交媒体平台上被肆意传播与发酵等数字化时代所带来的新型违法难题。在参议院委员会作证的3名法律学者中,有2人表示,这项法律很可能违宪,理由之一是存在被任意适用的风险。
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