国际海底管理局第31届会议理事会第二期会议在牙买加开幕 |海潮讯

审议《开发规章》修订
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当地时间2026年7月13日，国际海底管理局（International Seabed Authority，ISA）第31届理事会第二期会议在牙买加首都金斯敦正式开幕。来自ISA成员国、观察员组织及相关利益攸关方齐聚总部所在地，围绕国际海底区域矿产资源管理、深海采矿规章制定、环境保护及全球海洋治理等议题展开为期近两周的磋商。此次会议将持续至7月24日，是ISA 2026年度会议安排中的重要组成部分。

根据会议安排，本次会议是在法律和技术委员会（6月29日~7月10日）以及财务委员会（7月7日至10日）完成第二期会议之后举行。理事会结束后，ISA第31届大会将于7月27日~31日召开。

国际海底管理局（ISA）第31届会议理事会主席、来自印度的Mayank Joshi（Mayank Joshi，India）手持法槌主持会议。图源：IISD

7月13日开幕当天，会议开幕后，秘书长莱蒂西亚·卡瓦略发表讲话。理事会主席介绍会议议程和工作安排，随后围绕开发规章草案及其他议题展开讨论。会议随后进入《区域内矿产资源开发规章》（draft exploitation regulations，简称《开发规章》）审议议程，继续推进对草案文本的讨论。根据会议安排，代表们将结合此前闭会期间各工作组形成的成果，就仍存在分歧的条款继续交换意见。

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国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略（Leticia Reis de Carvalho）女士。图源：IISD

会议场景。国际海底管理局（ISA）大会期间，代表们齐聚一堂。图源：IISD

7月14日，理事会听取了法律和技术委员会主席关于委员会第二期会议工作的报告。报告涵盖了承包者活动、勘探工作计划申请、管理局监管工作、环境阈值、区域环境管理规划（REMP）、数据管理、理事会交办事项以及标准和指南制定等内容。随后，各成员和观察员围绕委员会报告进行了讨论，并就有关事项提出意见和建议。

会议厅现场。图源：IISD

中国代表团Xidi Chen。图源：IISD

7月15日，理事会继续围绕《区域内矿产资源开发规章》综合修订文本展开谈判，重点讨论附件内容以及部分具体规则条款。

作为依据《联合国海洋法公约》设立的国际组织，国际海底管理局肩负着管理国家管辖范围以外国际海底区域矿产资源、确保其作为“人类共同继承财产”得到和平开发和公平利用的重要职责。随着部分国家和企业推动深海矿产资源开发，ISA正在推进相关监管框架制定工作。所以，ISA理事会成为国际社会讨论深海资源开发治理的重要平台之一。

本次会议恰逢深海采矿国际规则制定进入关键节点。各成员国将继续围绕《采矿规章》（Mining Code）框架下的《区域内矿产资源开发规章》展开讨论，包括环境影响评估标准、生态保护措施、监管机制、利益分享制度以及承包者履约要求等核心内容。同时，理事会还将审议合同状态、财务委员会报告及其他机构治理事项。

会议召开前，ISA法律和技术委员会已于6月29日~7月10日完成第二期会议，财务委员会也于7月7日至10日举行会议，为理事会审议提供了技术和财政方面的支持。会议形成的相关成果将提交本月底举行的ISA第31届大会审议。按照会议安排，本届理事会结束后，ISA第31届大会将于7月27日至31日在金斯敦举行，进一步审议涉及机构治理和未来工作的相关事项。

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图源：国际海底管理局（ISA）

当前，深海采矿是全球海洋治理的热点前沿议题。一方面，部分国家认为深海矿产对于能源转型和关键矿产供应具有重要战略意义，希望尽快建立明确、稳定的商业开发规则；另一方面，也有不少国家、科研机构及环保组织呼吁，在深海生态系统科学认知仍存在较大不足的情况下，应坚持审慎原则，避免不可逆的生态风险，将环境保护置于优先位置。随着《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）相继推进实施，国际海底资源开发与海洋生物多样性保护之间的协调也成为本届会议的重要背景。如何在保障资源合理利用、促进技术创新与维护深海生态系统完整性之间寻求平衡，正成为全球海洋治理面临的重要课题。

本文参考资料



https://isa.org.jm/sessions/31st-session-2026
https://enb.iisd.org/international-seabed-authority-isa-council-31-2
https://enb.iisd.org/international-seabed-authority-isa-council-31-2-13Jul2026
https://enb.iisd.org/international-seabed-authority-isa-council-31-2-14Jul2026
https://enb.iisd.org/international-seabed-authority-isa-council-31-2-15jul2026

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资讯源 | ISA, IISD等

文 | 珞珈筱筱

审核 | Linda

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年7月17日

联系小编 | editor@oceanbiodiversity.cn

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