浙江
现在已经是7月中旬了，2026年的养老金调整通知还在制定之中，这是2017年以来最慢的一回，也让部分退休人员打起了退堂鼓，认为可能不会涨钱了。
不过，我希望大家不要太早就下结论，因为多份重要文件给了希望，今年的养老金调整还是有可能的。比如，人社部近期在官网公布了人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划，确定未来五年要“健全养老保险待遇确定和调整机制，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”。
如何实现待遇调整倾向收入较低人群呢？最有效的方式便是提高定额增加额的占比。
我国的养老金调整模式已经形成了定额调整加挂钩调整加倾斜调整的固定模式，三类调整兼顾中低收入人群和高缴费人群的共同利益。
对于中低收入人群而言，定额调整是最重要的，因为不会在这部分被拉开任何差距，同一地区的退休人员获得的增加额是一模一样的。
在希望的养老金调整中，定额增加额的占比往往在30%至50%之间。以2025年上海养老金调整方案为例，规定定额增加50元；挂钩月养老金加0.53、一年工龄加0.5元；年龄超过70岁再加25元至45元不等。
一位年龄是72岁、月入6000元、累计缴纳36年社保的上海退休人员，去年能加124.8元，定额增加额、挂钩增加额、倾斜增加额分别占全部增加额的40%、40%和20%。
如果将定额增加额的占比提高，在倾斜增加额占比不会有太大变化的情况下，只能减少定额增加的占比了，比如降到20%左右，这样定额增加额的占比能到60%以上。
这种调整新模式可行吗？理论上来说完全没问题，如前文所说，定额增加占比高了对中低养老金收入人群是比较有利的，符合“十五五规划”的精神，但实际中很难执行，因为挂钩调整的占比会被压得太低了。
一旦挂钩调整占比不超过20%，就意味着工龄单价将不到0.3元/年，挂钩养老金调整比例则在0.2%左右，完全无法贯彻“长缴多得”、“多缴多得”的理念。
事实上，近年的政策优化早已找到了更温和的平衡路径，不需要靠极端压低挂钩占比来实现“提低”目标。各地普遍采用的方式是，在保持挂钩调整整体占比稳定在35%至45%区间的前提下，适度下调高养老金基数的挂钩增幅，同时小幅抬升低基数群体的定额增资额度，既让低收入退休人员的实际涨幅明显高于平均水平，也不会让长期足额缴费的群体感到待遇落差过大。
从目前各地历年的调整数据来看，哪怕是普惠属性最强的中西部省份，挂钩调整的占比也从未跌破过30%，东部基金结余充足的省份更是始终维持在40%左右的合理区间。
今年的养老金调整，大概率会在延续“三结合”成熟框架的基础上，通过微调定额、挂钩的内部比例结构来实现政策倾斜，既把“十五五”规划里“向低收入群体倾斜”的要求落到实处，也能稳稳守住“长缴多得、多缴多得”的制度底线，最终让不同情况的退休人员都能共享到经济发展带来的待遇提升红利。
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