农夫与蛇再现，中企投资拯救英国钢铁，7年后英国全部夺走

2025年4月12日，星期六，英国议会大厦灯火通明。议员们被紧急从复活节休会中召回——这是自1982年马岛战争以来，英国议会首次在休会期召开周六会议。

一部名为《钢铁行业（特别措施）法案》的法律，从下院到上院再到国王御准，全部流程只用了大约六个半小时。

这部法案只有一个目标：剥夺中国敬业集团对英国钢铁公司的控制权。

但故事并未结束。2026年5月，英国政府公布《钢铁工业（国有化）法案》草案；7月16日，法案正式生效，英国钢铁公司正式转为国有企业。英国首相斯塔默称此举旨在“保护本土就业岗位”。

可中国商务部发言人当即回应：英方“以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益”。

时间回到2019年。英国钢铁公司宣告破产，英国政府四处寻找买家。中国民营企业敬业集团以约5300万至7000万英镑完成收购，承诺保留就业岗位、投入资金升级改造。彼时，这场收购被誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。

敬业集团说到做到——累计投入超12亿英镑。英国钢铁公司斯肯索普工厂的两座高炉，是英国仅存的原生钢生产设备。然而欧洲能源危机和英国环保政策让成本不断攀升，日亏损高达约70万英镑。敬业提出关停旧高炉、转向电弧炉，申请10亿英镑补贴，英方只肯出5亿。谈判破裂后，敬业宣布计划关停高炉。

仅仅半个月后，英国议会闪电通过法案强行接管。英国商业和贸易大臣雷诺兹直言：允许钢铁行业落入中国人之手“过于天真”。

更令人震惊的是英国对补偿的态度。敬业集团曾诉求至少10亿英镑补偿，英方仅出价不足1亿。谈判破裂后，英国商业和贸易部回应：“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付”。征收已经发生，补偿竟是“若有”——这已不是商业纠纷，而是明抢。

英国国家审计署估算，截至2026年1月底，英国政府为维持英钢已耗资3.77亿英镑。宁可花纳税人的钱打水漂，也要把中企投资吞个干净。敬业集团明确表示“必将悉数追偿，分毫不让”。

英国并非孤例。

智利。

全球最大的锂盐湖——阿塔卡马盐湖，锂资源量约1080万吨金属锂当量，占全球盐湖供给总量的44%。天齐锂业投资超40亿美元，持有SQM约22.16%的股权。

2024年5月31日，SQM在未经股东大会审批的情况下，与智利国家铜业公司签署《合伙协议》。天齐锂业向智利法院提起诉讼，2025年11月被驳回。天齐锂业声明：“除了摆脱国际资本市场公认的做法外，还允许使用技术性来损害少数股东的权利，从而树立了一个非常有害的先例”。

2025年12月，SQM与Codelco战略合作完成，合营公司名称变更。一家中国民企数十亿美元的投资，就这样被“公私合营”吞噬。

巴拿马。

1997年，长和旗下公司获得巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港25年特许经营权，2021年续约25年。两港年转运集装箱390万个，占巴拿马全国港口货运量的39%。

2026年1月29日，巴拿马最高法院裁定特许经营权“违宪”。一个月后，政府突袭两港口，强制接管并没收公司财产。长和投资超过16.95亿巴波亚币——全部化为乌有。

澳大利亚。

2026年7月14日，澳大利亚国库部长查默斯宣布剥夺三家中国投资者在北方矿业公司的投票权及其他股东权利，只保留出售权。此前他已下令要求相关中资在14天内出清约17.6%的股份。

印度。

印度执法局以“非法汇款”为由，正式裁定没收小米约48亿元人民币资产。截至2025年9月，小米印度公司数十亿元资金仍被冻结。

vivo被要求让出51%控股权。近年来超过300家中企遭查处，资金冻结罚没超百亿元。更令人震惊的是——立讯精密想收购闻泰在印度的资产，发现资产早已被印度查封冻结，根本没法过户。

墨西哥。

2023年5月，墨西哥通过《矿业法修正案》，将锂矿资源国有化，开采权独家授予国有实体。赣锋锂业在墨西哥的9个锂矿特许权被矿业总局取消。理由是“未达到最低投资要求”——而赣锋锂业已投入数亿美元并完成全资收购。

荷兰。

2025年9月30日，荷兰政府首次启用1952年《商品供应法》，以“国家安全”为由强制接管安世半导体。这部冷战时期的尘封法律，成为干预的“尚方宝剑”。安世半导体全球30个主体资产被冻结，中方CEO被撤换。阿姆斯特丹上诉法院将闻泰科技持有的几乎全部股权强制托管给第三方。

印尼的故事最为戏剧性。

十年前，印尼镍产业无深加工能力，粗放出口资源。青山集团、华友钴业、格林美等中国企业带着资金和技术进入，在苏拉威西和韦达湾的荒滩上建起工业园、电厂、港口、公路，打通整条产业链。中资投入超过600亿美元。印尼75%以上的现代化镍冶炼产能由中资投资建设。

十年间，印尼全球镍市场份额从不到6%跃升至67%。2025年全球镍矿产量390万吨，印尼占260万吨。镍产品出口额成为印尼第一大创汇来源。

2026年，印尼“翻脸”了。

1月，镍矿生产配额从3.79亿吨压缩至2.5亿至2.7亿吨，降幅超30%。中资集中的韦达湾矿区从4200万湿吨骤降至1200万湿吨，降幅高达71%。

4月，第144号部长令生效，镍矿基准价修正系数从17%提高到30%，伴生金属钴、铁、铬首次纳入计价。1.2%品位湿法矿基准价从约17.33美元升至40.13美元，涨幅达132%。

外汇管制要求企业将一半出口收入存入印尼国有银行锁定12个月。印尼官方还提出以8000万美元强制收购一家中资总投资达3.5亿美元的湿法冶炼工厂。

但这一次，中企没有妥协。

苏拉威西工业园区某中资新能源冶炼工厂下达全员撤离指令：不折价变卖设备、不转让产线、不妥协让利。工程团队用21天把整条生产线——涂布机、高压冶炼炉、电池模组生产线、精密中控设备——全部拆解、打包、装入集装箱。

宁愿花超1.1亿美元运费将设备运回国内，也不低价出售。厂区从热火朝天的工业基地变成空置厂房。

商务部发言人的话一针见血：“英方罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献，以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心”。

敬业集团已依据《中英双边投资协定》启动磋商。岚桥集团已提起国际仲裁。天齐锂业表示不排除进一步行动。但法律程序的漫长与东道国行政力量的碾压，结果难以预料。