碳讨|16亿千瓦背后：迎峰度夏，保供如何从“拼供给”走向“拼调节”

继7月10日首次突破15.18亿千瓦后，7月14日全国用电负荷再攀升至15.51亿千瓦。国家能源局预计，今年夏季全国最大电力负荷有望达到15.75亿至16亿千瓦，极端高温天气下甚至可能突破16亿千瓦。

16亿千瓦，或将成为今年夏季中国电力系统迎来的一个新刻度。它不仅意味着全国用电负荷可能再创历史新高，更折射出全球变暖背景下极端高温对能源系统带来的持续考验。

面对不断攀升的峰值负荷，电力保供已不再只是增加发电能力，而是依托跨区输电、全国统一电力市场、储能、虚拟电厂、车网互动等多元手段，推动电力系统从“源随荷动”迈向“源网荷储协同互动”。

16亿千瓦考验的不只是发电能力

据国家能源局消息，继今年7月10日全国用电负荷15.18亿千瓦首创新高后，7月14日全国用电负荷再创新高，达到15.51亿千瓦，当日华中地区以及冀南、四川、湖北、湖南等多个省级电网用电负荷创历史新高。

国家能源局电力司副司长刘明阳此前提出，预计2026年全国最大电力负荷在15.75亿至16亿千瓦区间，较去年极值增长7000万至9000万千瓦，若出现大范围极端高温天气，最大负荷可能超过16亿千瓦。

零碳研究院了解到，在全球变暖背景下叠加自然气候振荡，共同推高了极端高温发生概率，进而带动夏季用电负荷不断攀升。

世界气象组织7月上旬发布的消息显示，厄尔尼诺条件已在热带太平洋地区发展，预计未来几个月将迅速加强，从而增加世界许多地区出现热浪、干旱、强降雨和其他极端天气事件的可能性。

据国家气候中心预测，今年夏季全国平均气温较常年偏高，高温日数较常年偏多，尤其南方和新疆更明显，但气温偏高并非失控，极端高温过程的发生有空间和时间的限定。

国家气候中心首席预报员陈丽娟表示，国家气候中心的具体预测为：今年主汛期，全国大部地区气温较常年同期偏高，华北、华东、华中、华南、西南地区东部、新疆等地有阶段性高温热浪。专家指出，这与网传“2026年地球即将进入新一轮极端高温阶段，今年夏天注定会是史上罕见的酷热夏天，高温来得更早、持续更久、强度更强”等说法不能直接等同。

陈丽娟称，对大众而言，2026年夏季可能是“相对偏热、高温天气多、体感阶段性较差”的夏天，尤其在南方和新疆更明显，但并非“崩溃的灾难级夏天”。

需要指出的是，16亿千瓦反映的是全国电力负荷峰值，并不意味着全国范围内都面临电力紧张。迎峰度夏期间，电力供需矛盾更多体现为区域性、时段性和结构性特征，一些地区因持续高温导致负荷快速攀升，而另一些新能源资源富集地区仍有富余电力，需要依靠跨省跨区输电和全国统一电力市场实现资源优化配置。

2026年迎峰度夏期间，华东、华中和南方区域部分省份高峰时段存在供应偏紧。全国统一电力市场体系在此时发挥了电力互济作用。根据国家能源局数据，7月10日跨省跨区跨网最大输送电力合计2.63亿千瓦，7月14日合计2.78亿千瓦，有力支撑全国用电保障；长三角、西北、华中等区域省间中长期滚动撮合交易提前启动，进一步加强省间电力互济，7月10日跨省通道最大输送能力合计1.22亿千瓦，7月14日合计1.30亿千瓦，有力支援浙江、上海等省市电力保供。

今年保供有哪些“新帮手”

如果说过去电力系统遵循的是“源随荷动”——负荷增长就建设更多电源，那么随着新能源占比不断提高，新型电力系统更加注重“源网荷储协同互动”。迎峰度夏不仅依赖新增发电能力，也越来越依赖需求侧灵活调节资源。

“随着迎峰度夏的到来，15.18亿千瓦也仅仅是今年负荷最高峰的一个‘先锋’或者叫‘前锋’。”中电联规划发展部新能源处副处长王艳召向零碳研究院表示，面对严峻的保供形势，电力行业是在源、网、荷、储全方面发力的。

据王艳召介绍，当前，全国最大负荷的调节能力超过9000万千瓦，占最大负荷的6.0%以上；已建成虚拟电厂超过530个，最大调节能力达到1800万千瓦以上。此外我国还积极推动车网互动、智能充电桩等柔性负荷参与调节，全国首批9个城市、30个项目纳入车网互动规模化应用试点，截至5月底全国电动汽车充电基础设施总数达2249.7万个，为虚拟电厂聚合车网互动资源提供了庞大的物理基础。

2025年4月，国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》就虚拟电厂的功能地位指出，虚拟电厂对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。意见明确提出，要加快培育虚拟电厂主体，针对省级、地市级电力调节需要，培育不同特点的虚拟电厂主体，完善虚拟电厂发展体系，围绕聚合分散电力资源、增强灵活调节能力、减小供电缺口、促进新能源消纳等场景加快推进虚拟电厂规模化发展。

零碳研究院关注到，迎峰度夏前，浙江这一用电大省正加快释放虚拟电厂调节能力。国家能源集团浙江虚拟电厂自2024年投运以来，已聚合分布式光伏、用户侧储能、可调节工业负荷等多类资源，在电网负荷高峰时组织企业错峰生产、储能放电，在低谷时引导储能充电、增加用电，实现削峰填谷。

与传统保供方式不同，该平台无需企业新增设备投入，也不影响正常生产，由平台统一完成资源聚合、市场申报、调度执行等工作，企业则可通过参与需求响应获得收益。今年“五一”期间，平台已开展4次市场化响应，组织16家企业参与48个时段调节，累计响应电量约84.49万千瓦时，为假期电网安全稳定运行提供了支撑。随着夏季负荷持续攀升，这类虚拟电厂正成为浙江迎峰度夏的重要调节力量。

车网互动也为保供电提供新路径。自7月1日起，武汉试行车网互动价格机制，符合条件的新能源汽车和私人充电桩可参与向电网反向放电，车主通过低谷充电、高峰放电，在获得收益的同时帮助电网“削峰填谷”，为迎峰度夏提供新的负荷调节空间。

王艳召认为，应对夏季用电负荷高峰，需要继续坚持供需两侧协同发力，需求响应、虚拟电厂等柔性调节手段，将在保障电力供需平衡中发挥更加关键的作用。他提出，应完善市场机制，激发各类主体参与调节的积极性。加快完善需求响应、虚拟电厂、车网互动等新业态的市场化交易规则，形成“谁调节、谁受益”的价格信号传导机制，为需求响应作用的发挥奠定良好的市场环境。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 王进雨 校对 赵琳