辽宁
徐州城区人口少于两百万。经济体量达到万亿级。这属于一个概念。在全国找不到几个这样的城市。骨架小。肌肉大。行政边界像一件不合适的衣服一样。束缚了这座淮海经济区的龙头城市的手脚。
问题不在产业。不在人口。从空间上讲。老工业基地转型喊了很多年。产业升级速度是肉眼可见的。但是城市的物理边界并没有发生变化。主城区只有这样一点地方。项目落地要选好地点。产业扩容需要空间。各区域县之间各自为政。协同不能。此事不能拖着不办。国家层面早已铺设好道路。从规划文件中可以知道。
铜山是不能绕过的字眼。2010年撤县设区。C字形把徐州主城区圈在中间。轨道交通1号线、3号线、6号线均开通。科创大走廊规划总面积为101.3平方公里。以中国矿大、江苏师大、徐州高新区等重要节点为依托。铜山本身也不弱。经济体量放在那里。但铜山的不足之处在于。它已经成了区了。再调整不是撤县设区。内部改善。空间限制性。
贾汪最近有动静。2026年7月。贾汪区部分区域管辖权调整实行社会稳定风险评估公示制度。原徐州工业园区所辖的全部村庄、社区。拟由大吴街道收回管辖。这似乎只是内部的调整。其背后所指向的核心问题就是理顺园区与属地的关系。推进开发区去行政化。贾汪的区位优势就是S1号线。该条市域线已经列入了徐州市城市轨道交通线网规划（2020-2035年）。规划路线为徐州东站至凤鸣海。长度大约为27.6公里。一旦建成。徐贾一体化不是口号。但是贾汪的不足也非常明显。经济体量在徐州各区县中并不是靠前的。产业以资源型为主。转型要时间。
睢宁又是一个方向。S2号线由拖龙山至观音机场。全长31.9公里。一旦落下。睢宁到主城区的通勤时间将会大大缩短。观音机场的枢纽作用将会加强。徐州市区到机场的客流走廊。价值大。但是睢宁的问题是距离。比贾汪远。产业协同度目前小于铜山、贾汪。短时间内融入主城。难度大。
横向比较一下。铜山就是已经穿在身上的衣服。合身。但是不能出大的花样。贾汪就是将要扣上的扣子。S1号线开通运营。物理距离和心理距离都变小。睢宁是最远的一颗扣子。直到S2号线。时间会更长。
徐州"十五五"规划里写得很清楚。坚持"一廊引领、全域协同"。科创大走廊就是明牌。101.3平方公里。这并不是单纯的绘画。是真正的空间抓手。中央区域办下发关于推进苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展行动方案。省委出台了支持徐州中心城市建设的专项政策。国家、省里都有政策支持。
但是真正的胜负手不在文件里。就人和钱的流通而言。铜山是招人的地方。由于靠近主城。产业基础好。贾汪有吸引力。由于S1号线一通。通勤成本大大降低。房价有优势。睢宁呢？机场是锚点。但是一个机场不能支撑起一个板块的野心。
扩容不是画个圈那么简单。行政边界被改变。产业不迁移。人不在了。没有。反之亦然。产业、交通先行。边界是否修改。经济融合已经出现。铜山是例子。撤县设区十几年。它和主城区的界限早已是模糊不清的了。贾汪正走在一条路上。S1号线就是缝合线。
回首。徐州城市骨架一直在扩大。只是生长缓慢。轨道交通四线组网。高架快速路成环成网。高铁直通全国296个大中城市。属于硬件的扩展。但是软件的扩张，行政区划的优化，脚步却慢了一拍。
最终赢家不是被规划"选"中的那个。用产业、交通、人口流动证明自己和主城不可分割的。铜山已经证明了。贾汪正在证明。睢宁正等着机会。徐州发展方向。国家早就规划好了。剩下。交给时间。交由脚投票的人来决定。
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