打出政策组合拳，江苏全面强化企业海外专利布局

7月16日，江苏省政府召开新闻发布会，解读《关于加强海外专利布局的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这份文件围绕产业创新、企业辅导、专业服务、人才国际合作、统筹保障五大维度推出 15 项硬核举措，精准破解江苏企业海外专利布局意识不足、风险应对乏力等痛点堵点，系统构建覆盖企业出海全链条的海外知识产权保护与专利布局支撑体系。

点对点辅导，精准支持重点产业苏企出海

近年来，江苏持续推进知识产权强省建设，知识产权综合实力稳居全国第一方阵。然而，伴随全球贸易竞争加剧、企业出海规模持续扩大，省内一些企业仍存在海外专利前瞻布局不足、国际知识产权规则运用不熟、海外法律风险防控能力薄弱等短板。在此背景下，《实施意见》作为落实国家知识产权强国建设部署、适配江苏现代化产业体系发展需求的专项政策应运而生。

江苏省知识产权局局长、党组书记李杰介绍，《实施意见》紧扣江苏“1650”产业体系、“51010”战略性新兴产业集群发展特色，形成五大板块系统性政策举措，彰显江苏精准施策、分类指导、数智赋能三大鲜明特色。

以产业创新提质增效为根基，江苏启动海外专利导航“指南针”行动，从源头夯实海外专利布局基础。江苏将常态化开展产业专利深度研判，每年编制发布 10 个左右重点产业专利导航报告，筛选 80 家重点企业提供专利微导航定制方案，结合企业国际化战略出具海外布局技术方案。同时，还将聚焦集成电路、生物制造、具身智能等前沿赛道，引导企业通过 PCT、巴黎公约等国际渠道申请海外专利，对布局企业优先开通专利预审绿色通道，分国别分领域发布 10 套海外专利布局指引，支持行业龙头组建产业关键技术专利池。此外，面向重点实验室等战略科技力量开展海外专利专项培育，江苏将每年遴选10家外向型企业专项扶持，对海外布局质量高、维权成效突出的企业落实专项资金补助。

聚焦企业出海现实难题，江苏推出分层分类精准辅导服务，实现重点出海企业帮扶全覆盖。全省将建立重点出海企业名录，针对专精特新“小巨人”、独角兽、瞪羚企业实施“一企一策”跟踪辅导，每年服务企业不少于 200 家，一对一提供海外专利诊断、风险预警、纠纷应对全流程指导。

破解人才紧缺难题，江苏将建立国际知识产权学院

在涉外法律服务领域，深化“苏企出海”法律服务品牌建设，搭建供需对接平台、组建涉外法律专家库，鼓励各地发放知识产权服务券，降低企业采购专业服务成本；依托南京、苏州服务业开放试点，做强江苏（南京）涉外法律服务中心、苏州国际法律服务集聚区等载体，引进全球优质知识产权服务机构，支持本土律所、代理机构设立境外分支机构。数智化赋能方面，加快知识产权数智创新赋能中心建设，依托“全程相伴”江苏走出去综合服务平台打造一站式海外专利服务大厅，落地人工智能导航、智能申请辅助等数字化工具，发布10项“人工智能+知识产权”典型应用场景，实现专利布局全链条线上智能服务。金融配套同步升级，推进知识产权金融综合试点，银行机构专属开发企业出海知识产权信贷产品，保险机构拓展涉外专利保险、产业联盟保险新模式，通过投贷联动、担保补偿、风险补偿等工具，缓解企业海外专利申请、维权资金压力。

面对涉外知识产权复合型人才紧缺难题，江苏将深化与世界知识产权组织深度合作，落地江苏国际知识产权学院，承办 WIPO中国暑期学校等高规格培训项目；组织企业参与中非经贸博览会、“一带一路”香港高峰论坛等国际展会，依托苏港、新加坡-江苏合作机制对接全球知识产权服务资源。对内完善人才培育体系，将涉外知识产权法治人才纳入省级重点人才计划，建立“专利代理+法律职业”双证人才阶梯培养库，支持高校设立知识产权商学院，并将涉外实务业绩纳入知识产权职称评审核心条件，全方位培育懂技术、通法律、熟国际规则的高端复合型人才。

多部门统筹协调，打通政策落地闭环

为保障政策落地见效，江苏建立多部门协同联动统筹机制，打通政策评价、资金奖补、宣传督导闭环。文件明确，将海外专利布局成效纳入企业创新能力评价、产业项目评审、人才引育验收核心指标，提高专利奖项海外同族专利评分权重；统筹产业、科技、知识产权各类专项资金，引导政府、社会资本多元投入；建立全省 PCT 海外专利申请授权动态监测体系，对布局成效突出的地区给予省级专项资金分档奖补。各地将同步出台配套激励政策，对海外专利布局成效显著的企业给予专项奖励。

省知识产权局表示，下一步将会同发改、工信、商务、司法、金融、教育等多部门开展系列政策宣讲解读，细化配套实施细则，推动15项举措快速落地见效。未来江苏将持续以海外专利布局为抓手，筑牢企业出海知识产权“护城河”，推动更多江苏自主创新技术抢占全球市场，以知识产权强省建设成果支撑更高水平对外开放。

现代快报/现代+记者 是钟寅 文/摄