公信力何在？美国移民局又打死人还没录像，两条命没了，找谁说理

两名移民一周内在联邦执法行动中中枪身亡，重新引发对随身执法记录仪的质疑。在过去七天里，联邦移民执法人员开枪打死了两名移民，但两起事件的记录都不完整。部分原因在于执法人员没有配备随身执法记录仪，尽管相关设备已获得数百万美元的拨款。

在美国，许多警察部门要求配备随身记录仪，但美国移民与海关执法局在很大程度上缺乏这一设备。这让立法者、律师和维权人士担忧，在移民执法人员如何行动这一问题上缺乏透明度。

今年1月，联邦执法人员在明尼阿波利斯打死两名美国公民，其中一名开枪者是移民执法局的探员。事件发生后，时任国土安全部部长克丽斯蒂·诺姆曾承诺，所有执法人员都能配备这一设备。数月之后，又发生两起与移民执法局有关的致命枪击事件，要求推行记录仪的呼声再度高涨。

“对移民执法局而言，随身记录仪是查明真相的重要工具，哪怕只能带来一点点、远远不够的问责，它也不可或缺，”负责“移民政策追踪项目”、同时任教于斯坦福大学法学院的卢卡斯·古滕塔格对《新闻周刊》表示。

“国土安全部官员和移民执法局探员已经完全失去了公信力。他们似乎对培训、对在滥权行为发生前加以防范都没有太大兴趣。”

移民执法局当前的记录仪政策。移民执法局推行随身记录仪已有数年。2022年5月，时任总统乔·拜登签署行政令，要求联邦执法部门扩大随身记录仪的使用，并改进问责机制。

2024年，部分移民执法局探员开始领到这一设备，但在特朗普政府执政最初几个月，由于该机构预算吃紧，这一进程略有倒退。2025年2月的一份备忘录承认，这类设备在日常执法中很有用。

在包括蕾妮·妮可·古德和亚历克斯·普雷蒂在明尼阿波利斯死亡在内的多起引发关注的事件之后，国土安全部领导层宣布计划在移民执法行动中更广泛地部署记录仪，但该计划尚未完全落实。

本周一，一名26岁的哥伦比亚男子在缅因州比德福德被移民执法局探员开枪打死。国土安全部称，此人试图逃离一处执法现场。当时探员没有佩戴随身记录仪。7月7日，得克萨斯州休斯敦发生另一起致命枪击事件，洛伦佐·萨尔加多·阿劳霍在其中死亡。涉事探员同样没有配备记录设备，这使得外界难以核实国土安全部提供的官方说法。

当《新闻周刊》询问国土安全部，为何在已有2000万美元设备拨款的情况下仍未给所有探员配备记录仪时，一名发言人将责任归咎于民主党。“缅因州和休斯敦两起事件的涉事人员之所以没有配发随身记录仪，是因为接连不断的民主党政府停摆。

为全部移民执法局外勤办公室采购和配发随身记录仪的工作，被民主党多次导致的政府停摆打断，”这名发言人说，“记录仪已经部署到半数以上的外勤办公室，其余办公室将在未来60天内配齐。”

这名发言人还说，由于针对联邦探员的袭击有所增加，记录仪已成为国土安全部的一项优先事项。特朗普政府一再声称，移民执法局和海关与边境保护局的探员遭遇的暴力明显上升，其中以车辆被用作攻击武器最为常见，这也常被用作探员在致命枪击中开枪的理由。

“随身记录仪是不可或缺的执法工具。公众有理由把它视为透明和问责的关键，但这些影像也能保护执法人员，使其免受关于不当行为的虚假或误导性指控，这种作用甚至可能超过其揭露真实过错的作用，”执法法律辩护基金主席贾森·约翰逊对《新闻周刊》表示。

国会是否提供了拨款。前国土安全部部长克丽斯蒂·诺姆在2026年初宣布，在明尼阿波利斯发生涉及移民执法人员的争议性枪击事件后，国土安全部将“迅速采购并部署”记录仪，配发给全国各地的执法人员。她称，随着资金到位，这将是全国范围推行工作的开端。

据Politico报道，2026年1月，众议院拨款人员讨论把这笔资金的用途明确下来，以便要求国土安全部必须将其用于采购记录仪，而非其他用途。负责众议院国土安全部拨款谈判的共和党众议员马克·阿莫代伊表示，立法者打算在拨款时附上明确条款，说明该资金专用于记录仪。

国会专门拨款2000万美元，用于为包括移民执法局在内的移民执法机构配备记录仪。两党立法者都在有关执法问责的辩论中强调过这笔拨款，其中包括缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯。她在这起枪击事件后也受到关注。

约翰逊对《新闻周刊》表示，国土安全部需要迅速行动，确保所有探员都获得设备和培训。“它还应当制定明确的政策，要求及时公布影像，仅在存在正当的安全、隐私和调查方面的顾虑时才可例外，”约翰逊说，“这样做能够增强公众信心，改进问责机制，并确保针对不当行为的指控能够依据客观证据来评估。”

立法者的表态。得克萨斯州民主党众议员西尔维娅·加西亚是批评推行迟缓最直言不讳的人之一。休斯敦枪击事件发生后，她指出国会已经专门为移民执法局提供了记录仪资金，并质问涉事探员为何没有佩戴。

“即便我们已经专门给了移民执法局2000万美元用于随身记录仪，克丽斯蒂·诺姆也承诺过……她会采购设备并配发到外勤，可在休斯敦，探员们还是没有配备，”加西亚上周对记者说。

许多民主党人支持全面使用随身记录仪，但同时也对这些影像可能被如何使用表示担忧。包括马克·华纳和埃德·马基在内的民主党领导人和参议员，一直推动设置限制，防止记录仪影像被用于监控、人脸识别搜索，或被用于追踪抗议者及其他从事受第一修正案保护活动的人的数据库。

无论一个人总体上如何看待移民执法局，要求执法机构做到人道、称职、依法负责，都是不容商量的最低底线。古滕塔格表示，做不到这一点，就只能被迫去争取事后诚实的调查和问责。记录仪并不足够，但它不可或缺。