美国伊拉克关系：亲伊朗的伊拉克民兵能否被解除武装？

伊拉克新任总理阿里·扎伊迪周二在白宫举行会谈时，极有可能讨论不止一个令人不安的话题。鉴于美伊战争，摆在桌面上的可能是最棘手的问题：伊朗附属准军事力量在伊拉克扮演的角色。

这些准军事力量大多被统称为“人民动员力量”（PMF），最初成立于2014年，当时宗教领袖号召身体健全的男子抗击极端组织“伊斯兰国”。目前约有24万名战斗人员，年度预算约为35亿美元（约 237.4亿元人民币）。

部分——而非全部——PMF派系被视为伊朗所谓“抵抗轴心”的一部分，该轴心还包括黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和加沙的哈马斯。在伊朗与美国持续冲突期间，某些PMF组织被认为策划了针对美国在伊拉克、科威特和约旦军事基地的袭击。

美国国务卿马尔科·鲁比奥上月访问阿拉伯联合酋长国时谈到了这一问题。

“只要伊朗代理人从伊拉克发射导弹和无人机，参与恐怖主义，就无法结束该地区的敌对和冲突，”鲁比奥告诉记者。

过去一年中，美国加大了对伊拉克政府的施压，要求其解决这一问题，包括将更多PMF派系列为“外国恐怖组织”，对与PMF有关联的企业实施制裁，威胁通过美国银行冻结伊拉克的石油收入，以及暂停外币运送。

伊拉克政府的回应是，到9月底，所有武器均应交由国家控制，任何不接受的组织都将被起诉。

5月下旬，有影响力的神职人员穆克塔达·萨德尔命令其武装派别“萨拉姆旅”向国家上缴武器。大约一周后，伊拉克政府表示已收到有关人员、武器和装备的信息。

6月初，另外两支伊拉克准军事力量——“正义联盟”和“伊玛目阿里旅”——也同意结束与PMF的组织隶属关系，并最终将武器和人员移交给国家。

但宣布的速度和质疑声来得一样快。

“正义联盟”（AAH）自2006年以来一直活跃，以袭击2003年入侵后占领伊拉克的美军而闻名。即使大多数美国士兵离开该国后，AAH仍因盗窃、暴力、绑架和谋杀等犯罪行为而臭名昭著。在美伊战争期间，AAH及其常常以其他名义活动的代理人还被指控针对伊拉克境内的美国基地和美国盟友。

这一解除武装的承诺意味着“把右手里的东西换到左手”，接近PMF的消息人士告诉总部位于伦敦的泛阿拉伯媒体。

其他评论人士则认为，这些组织将武器交给国家是合理的，因为它们实际上就是国家本身。有人将此举描述为“重新包装”。

许多PMF组织也有政治代表，其政党目前在伊拉克议会中占据多数席位。

因此，即便解除武装真的发生，监控也极为困难，尼达维——他也是“在伊拉克实现和平中心”的项目主任——告诉德国之声。

“在伊拉克这样一个国家脆弱的复杂环境中，理想情况下需要外部观察员来核实……武器并非只是从一个仓库转移到另一个仓库，而这两个仓库都受同一集团控制，”尼达维认为。

从某些方面来说，这种批评是合理的，伊拉克政治分析人士、华盛顿智库世纪国际研究员萨贾德·吉亚德同意这一点。

但从其他方面来看，吉亚德告诉德国之声，AAH已经改变了一段时间。他们看到了真正的政治成功，并希望专注于这一点。

“他们相信，通过完全参与政治、减少参与以前的抵抗议程，可以增加自身影响力和权力，”吉亚德说。

这位伊拉克分析人士指出，AAH原本就不是与伊朗关系最密切的PMF组织。其他更亲近的PMF成员，如真主党旅，已发誓不放弃武器或“抵抗”活动。吉亚德补充说，真主党旅也没有政治分支。

吉亚德和尼达维都认为，这或许就是AAH等属于伊朗阵营的派系能够做出一些让步的原因。

“伊朗需要影响力、权力和在伊拉克活动的能力，”尼达维解释说。“因此，他们需要能够向其他伊朗盟友运送武器的人，需要穿西装、能创建空壳公司和洗钱的人，还需要能在该地区向伊朗对手开枪的人。AAH的举动并不意味着他们正在放弃与伊朗的关系。从全局来看，这可以被视为一种战术性的资产配置。比如，我们是让三个人战斗、五个人做生意，还是六个人战斗、两个人做生意？”

这也意味着，最新变化不太可能实现美国消除伊朗在伊拉克盟友所构成危险这一终极目标，吉亚德认为。

“除非该地区实现持续稳定与和平，否则即使一些组织解散或专注于政治，伊拉克仍很可能出现反美行动，”吉亚德总结道。“在伊拉克各个群体以及大量民众中，亲伊朗情绪相当强烈。”

那么，民兵组织承诺解除武装是否有任何积极意义？

在某些方面，这些承诺以及希望更政治化、更公民化的准军事力量可能是有益的，因为它预示着“一个不那么对抗的未来”，尼达维认为。

但他补充说，“这仍然是一个让伊拉克牢牢处于伊朗轨道内的未来，不过方式可能更令美国接受。它也完全忽视了这些组织过去所犯罪行的问责问题，”尼达维继续说道。“仅仅让这些参与过大规模谋杀、种族清洗、强迫失踪以及在伊拉克境内外实施恐怖行为的组织正常化，是一颗难以下咽的苦果。”