人民日报：杭州探索解决小月龄婴幼儿照护难题 家门口办起“低龄托班”

早上8点，家住浙江杭州市拱墅区祥符街道的曾涛准备开车去上班，顺道把自家娃小满送到社区里的托育园。

“育儿嫂价格太贵，交给爷爷奶奶又不放心，我俩是双职工，之前老因为这个事吵架。”妻子产假结束，回归职场，曾涛不止一次犯难：孩子还小，碰上小月龄照护难题，怎么办？

“没想到答案就在家门口。”曾涛指了指不远处：为了契合社区居民需求，街道利用闲置空间，重新装修后成为一家托育园。除了常规托班，这里还设置了针对6-12个月婴幼儿的“低龄托班”。

婴儿床、尿布台、母乳冰箱、温奶器……步入低龄托班，没有桌椅，取而代之的是软质爬行垫以及墙角的防撞软包。墙体上还贴有《喂奶标准作业流程图》《奶粉冲泡流程图》等指导规范。

“考虑到小月龄孩子的特性，我们按照渐进式照护的方式入托，待前面的宝宝逐步适应园区环境、建立起对保育员的信任感后，再安排下一个宝宝入托，兼顾照护的专业性与婴幼儿的安全感，更贴合小月龄宝宝的需求。”低龄托班保育员孙悦说。

工作闲暇时，曾涛会打开手机，看看小满在干啥。睡眠、进食、运动……打开“浙里办”APP的养育照护一键通，就可以查看小满在托的情况。

这背后，是一套专业化的体系。托育园与社区儿保医生签约，儿保医生对保育员进行培训指导，儿保医生至少每两个月到园一次，对托班及体弱儿做个性化筛查和照护指导。“医生会反馈专业建议，我们也会综合调整孩子的活动方案。”孙悦说。

在拱墅区，低龄托班保育员不仅要取得保育员上岗证，还要参加医育结合专项培训、到儿童保健门诊跟岗学习并通过考核，取得《小月龄段保育从业人员上岗证》。

下午4点半，到了离园时间。这天，因为夫妻俩临时需要加班，只能晚点接娃。“根据家长需求，我们推出了早送晚接的延伸服务，比如，早上7点半左右就开始接收孩子，接走则最晚可延迟到晚上7点半。”华媒一米国托育园园长翟娟说。

“老师专业、收费实在。”曾涛说，相比请育儿嫂一个月动辄花费七八千元，小满的托班每月只需要3900元，既省钱又实惠。

“我们园区是街道提供部分办公用房改建而成，政府免了租金和水电费。”翟娟介绍，作为公建民营型的普惠托育园，街道提供场地，专业第三方托育机构来运营，实现价格普惠、服务优质。不仅如此，当地还针对开设低龄托班的托育机构给予一次性资金补贴和日常运营补贴。

到2025年末，杭州每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.84个。今年4月，杭州率先在上城、拱墅等5个区推进低龄化托班试点，面向1-2岁婴幼儿开设公办普惠“托小班”，以每月最低1050元的亲民价格、不低于1∶4的师幼比与医育结合专业照护，回应群众“入托难、托育贵、照护弱”的“急难愁盼”。

延伸阅读：织密普惠托育服务网

3岁前，孩子谁来带？普惠托育正成为优质的可选项。

建设托育综合服务中心、发展社区托育服务、鼓励幼儿园开设托班、推动用人单位办托、规范家庭托育点……各地因地制宜、多管齐下，探索形式多样的托育服务。2025年，全国托位数达665.7万个，托育供给网络越织越密。

缓解“入托贵”，多元投入保障机制持续完善。超长期特别国债将托育建设列为支持领域，托育机构用水用电用气用热执行居民生活类价格，按每孩每年3600元标准发放育儿补贴至3周岁……一系列投入降低了托育机构运营成本，减轻了家庭生育养育负担。

托得住、托得起，还要托得好。一方面，以全国托育服务质量提升行动为抓手，推动服务标准化、精细化；另一方面，增设婴幼儿托育相关专业，发布保育师、育婴员国家职业技能标准，夯实人才根基，托育服务的专业内核与温暖底色不断提升，守护孩子们珍贵的童年。

“十五五”规划纲要提出，支持社会力量提供多元化普惠托育服务，发展用人单位办托、社区嵌入式托育和家庭托育点等多种模式。当托育服务真正实现优质可及、价格可负担、家长可放心，人口长期均衡发展、生育友好型社会图景也将愈加清晰。

（作者为中国教育科学研究院副研究员 高丙成）

来源：人民日报、中国托育服务

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