伊朗下禁令，不许船只通行，美军重启封锁行动，特朗普叫停一件事

7月12日，伊朗革命卫队宣布关闭霍尔木兹海峡，禁止所有船只通行。时隔不到72小时，美国便跟进封海。美军中央司令部13日发布公告，宣布自7月14日起重启针对伊朗的海上封锁行动。

特朗普对外抛出一个全新诉求，提出美国将对所有途经霍尔木兹海峡的货运货物收取20%的通行费用。那么，这场海上封锁对峙，将对全球能源贸易造成多大冲击？美方单方面提出的收费主张，又是否具备合法执行基础？

6月中旬，美伊双方签署谅解备忘录，约定美方在30天内完全解除针对伊朗的海上封锁，双方搁置海上航道分歧并开启后续谈判。这份维持不足一个月的缓和协议，为何在短时间内作废？

双方再次开战的直接原因，可从最近半个月的事件中找到端倪。7月上旬，多艘商船无视伊朗航道管控要求，擅自使用霍尔木兹海峡南部未经批准的航线航行，部分船舶关闭自动识别系统以规避监管。伊朗军方发出航行警告后，实施警示射击，涉事船只被迫停航。

美方将该事件认定为伊朗主动挑衅，于7月7日发起多轮空袭，打击伊朗海岸管控、导弹存储等海上作战设施。伊朗随即展开反击，打击中东多国境内的美军基地。7月8日，特朗普在北约峰会上公开表示，此前签署的谅解备忘录已失效。7月12日，伊朗革命卫队直接下达海峡关闭指令。7月13日，美军官宣重启对伊朗的海上封锁，特朗普则抛出20%货运收费方案。

双方临时协议失效的分歧，集中在海峡通行管辖权上。备忘录仅约定恢复航道开放，却未划定海峡南北两条航道的归属。伊朗坚持北部航道归本国管控，商船必须遵循伊方航行指引；美国则主张各国船只拥有自由选择航道的权利，拒绝接受伊朗单方面的通航约束。协议未能解决管辖权争议，仅暂时搁置矛盾，一次商船摩擦便足以打破这一脆弱平衡。

双向封锁将压缩波斯湾原油外运通道。伊朗封锁海峡，等于切断波斯湾原油对外输出的主干道；美军封锁伊朗港口，则阻断伊朗本土石油的对外出口。美伊同时封锁，使该地区的原油与燃气运输通道严重受限，市场供给预期收紧直接推动油价上涨。WTI原油期货价格已突破80美元每桶，能源进口国的采购成本随之增加。

特朗普宣称美国将承担海峡安全管控任务，并向过往货船收取货值20%的费用作为补偿。这是本次对峙中，美方释放的首个全新诉求。这项收费一旦落地，航运企业与原油进口国将承担多大的额外开支？

以市场通用运输数据计算，当前国际原油单价约80美元每桶，波斯湾至欧洲航线基础运费为每桶10美元。按20%的货值收费计算，每桶原油需额外增加16美元通行成本，单桶综合运输成本将上涨至26美元。一艘标准200万桶装载量的超大型油轮，单次通行仅美方收费就将产生3200万美元的额外支出。市场流传的伊朗此前非正式通行收费上限为单船200万美元，两者相差达16倍。

这笔新增成本将由国际海运行业分级消化。第一级是船东企业，高昂通行费将直接压缩单次航行利润，部分中小航运公司无力承担，只能选择取消波斯湾航线订单；第二级是原油贸易商，贸易商会将大部分新增费用转嫁至下游采购方；第三级是各国终端消费者，成品油与化工原料价格同步上调，推高国内通胀水平。

市场已出现避险操作。多家国际保险机构大幅上调霍尔木兹海峡航行船舶的战争险费率。冲突缓和阶段，船体战争险费率维持在船舶价值的2‰，本轮封锁消息公布后，费率直接上涨至5‰，对比冲突前0.25‰的常规标准，保费涨幅达20倍。缺乏足额战争险保障的船舶无法完成港口停靠与银行信贷流程，大量油轮主动推迟进入波斯湾海域，海峡日均通航船只数量出现断崖式下滑。

美方提出强制收取海峡通行费后，国际社会反对声浪爆发。巴西总统卢拉直接称美国为“海盗国家”，国际海事组织也发布官方声明，明确反对针对国际航行海峡强制征收通行费用。为何全球多数国家及海事机构一致否定美方的收费计划？

现行国际海洋公约不存在单边强制收费条款。用于国际通航的海峡，过境通行权属于签约国，单一国家不得凭借自身军事力量设立收费门槛。美国此前长期对外宣称，任何国家无权在霍尔木兹海峡收取通行费，如今自身却出台收费政策，前后立场完全对立。这种双重标准的行为，无法获得国际法理支撑。

区域国家的经济利益也将遭受持久损伤。海湾产油国高度依赖原油出口维持财政运转，20%的货物收费将大幅削减原油出口利润，沙特、阿联酋等美国传统盟友同样难以幸免。工业制造国高度依赖中东原油进口，额外运输成本将冲击本国制造业与居民消费市场，巴西、印度及欧盟多国均已明确表示不接受该收费规则。

伊朗提出的对等管控主张获得部分区域国家认同。伊朗外长阿拉格齐公开表态，承担海峡安全保障的一方可以收取合理服务费，但20%的比例远超合理区间，伊方过往执行的200万美元单船收费标准更贴近市场承受能力。中东中立国家普遍认可“谁管控、谁收费”的基本方针，但对美方超高收费比例与单边执行模式均不予认同。

美方未建立任何协商机制，直接单方面推出收费规则，未与航运企业、能源进口国及海湾产油国开展事前沟通。仅凭海上军事封锁强制推行收费，只会持续加剧全球各国对美国海上霸权行为的抵触情绪。

不过，让外界始料未及的是，仅仅距离美方提出收费过去一天，特朗普就突然改口。当地时间14日，特朗普叫停霍尔木兹海峡通行收费一事。他表示，在他提出对霍尔木兹海峡运输货物收取20%的费用之后，中东多国致电表示愿在美国大规模投资，他对此“非常满意”，所以就“不需要征收通行费”。

不难看出，特朗普虽然叫停征收“保护费”，但实际上是在用另一种方式来代替，即在美国进行大规模投资。美方并没有说明这一投资计划的细节，也没有公布具体的时间。因此，最终此事会演变成什么结果，目前还是一个未知数。