山西
7月9日，天刚蒙蒙亮，朔州市平鲁区井坪街道的网格员老张就揣着民情日记本出发了。他晨巡的主要任务是看看第三网格独居老人王大爷、待业青年小李，还有那个总爱把电动车推进楼道充电的赵婶儿。在平鲁区，像老张这样的网格员有533个。他们坚守在533个网格，织就了一张覆盖城乡的民生服务网。这张网背后，是平鲁区创新探索的“123”基层治理模式：党建领航、二元路径并行、“三零”工作标准。
基层治理，党建为魂
“以前办事找组织，需要专门跑社区；如今党组织就在家门口，有事随时能解决。”西易社区的李大姐说。
基层治理，党建为魂。平鲁区坚持以党建引领基层治理，持续延伸党建触角、夯实基层根基，构建城市五级联动、农村三级落实的党建治理体系。从街道党工委到党员中心户，层层有人管、事事有人抓。
最让居民倍感暖心的，是社区内的“书记工作室”。邻里纠纷、物业扯皮、暖气不热……以往需要多头跑、多部门协调的问题，如今在网格内即可实现“网格吹哨、书记报到、限时办结”。工作室通过靠前调度、现场协调、闭环处置，高效化解群众“急难愁盼”，让各类矛盾化解在萌芽、解决在基层。“这就好比把指挥部搬到了前线，反应快了，事儿就小了。”平鲁区综治中心负责人说道。
“哨兵”与“联队”齐上阵
网格员到底该干啥？平鲁区给出了二元路径并行的清晰答案：只做“哨兵”，不当“全能选手”。
政策宣传、民意收集、隐患排查、走访服务，这四样是“规定动作”。至于专业事项，如违建拆除、环保执法，网格员负责“吹哨”，专业部门来“报到”。这就是“巡办分离”，让专业的人干专
业的事。
但碰上跨部门的“硬骨头”怎么办？“联巡联办”机制就派上了用场。公安、城管、环保、市场监管等部门拧成一股绳，统一调度、限时处置、闭环反馈。过去“各扫门前雪”的局面被打破，取而代之的是“联合作战”。
“上个月小区外墙瓷砖脱落，我上午报的，下午联巡队就来了，3天就修好了外墙。”说起“联巡联办”机制，紫晨社区的居民刘师傅竖起了大拇指。
“三零”工作标准暖民心
“排查零盲区、服务零距离、化解零升级”，“三零”不是口号，是实打实的工作标准。
零盲区，靠的是每日双巡。533个网格员就像533双眼睛，扫遍街巷角落，安全隐患、环境卫生、民生诉求，一个不漏。
零距离，靠的是“线上+线下”两条腿走路。网格服务联系卡发到每家每户，居民微信群24小时在线，特殊群体定期上门走访。独居老人的药够不够、残疾人的轮椅好不好使，网格员门儿清。
零升级，靠的是分级调解。小矛盾网格里“消化”，大纠纷多方联动“会诊”。“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”，这不是空话——今年以来，平鲁区已通过网格成功化解邻里纠纷、物业矛盾等各类问题数百起。
小网格里的大文章
夕阳西下，老张结束了一天的第二次巡查。民情日记本上又多了几行字：帮王大爷代买了降压药，协调物业疏通了小李家堵塞的下水道，赵婶儿答应不再推电动车上楼充电了……
这些琐碎的“小事”，汇聚起来就是基层治理的“大事”。平鲁区创新探索的“123”基层治理模式，为破解基层治理难点堵点提供了务实路径：把党的组织优势转化为治理效能，把治理效能转化为民生温度。
从“五级联动”的组织体系到“巡办分离”的机制创新，从“每日双巡”的制度坚守到“三零”标准的服务追求，平鲁区用一个个“小网格”，稳稳托起了群众的“大民生”。
这，或许就是新时代基层治理最生动的注脚。
山西经济日报全媒体记者 刘成根
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