四川
编者按：
四川，拥有悠久的历史文化传统和深厚的历史文化底蕴，在这片炽热的土地上，一代代四川人筚路蓝缕、艰辛创业，矢志不移、开拓创新，接续书写着辉煌灿烂的壮丽史诗。江山之雄、文物之盛，人才辈出、文脉昌盛，在今天，依然是推动和鼓舞我们勇毅前行的宝贵文化财富和磅礴精神动能。
为更好地践行习近平文化思想，充分发挥“存史、育人资政”职能，四川省地方志工作办公室组织编写《巴蜀历史文化十讲》，旨在全面、系统、深入地传播与普及巴蜀历史文化，多角度呈现巴蜀 4000 余年的丰厚历史与灿烂文化，热情讴歌四川人民开放开明的博大胸怀、坚韧不拔的奋争意志和披荆斩棘的创造精神，以期从历史文化的浩瀚空间获取绵延之力量和不竭之营养。我们将陆续发布本书的精彩章节，以飨读者。
《巴蜀历史文化十讲》
第三讲 筚路蓝缕（七）
四川建省
“曰成都、梓、利、夔，曰福建，曰广南东、西。”
——（宋）《资治通鉴》
道阻且长，溯其滥觞。
四川，地理优越、物产富饶，经济繁荣、人文鼎盛，向为历朝中央政府所倚重，自秦置郡以来，其建制沿革在 2000 年历程中数有变迁。
始皇帝一匡六合之后，全面废除分封，在全国推行郡县制度。两汉之时，在郡、县之上设立州刺史，蜀地属益州刺史部，大致管辖四川盆地和汉中地区，奄有蜀郡、巴郡、广汉郡和犍为郡等地，即已粗具今日四川之雏形。
东汉既灭，221 年，刘备在成都称帝，蜀汉历两世而亡，归于魏。
西晋一统后，在蜀地置梁、益二州，各领 8 郡。
“天下未乱蜀先乱。”西晋末，流民大规模入蜀，并于 306 年建立成汉政权，拉开了“五胡”十六国时期的历史大幕，中国再次陷入群雄割据的混乱局面。346 年，桓温伐蜀，蜀地复归于东晋，实现了当时长江以南难得的一统局面。
天下大势，合久必分，分久必合。
蜀虽偏处西南，亦饱受战乱之苦，先后为南朝宋、齐、梁及北朝西魏、北周所辖，区划基本稳定。至隋一统之后，全国行政区划恢复至秦朝时的结构，实行州（郡）、县二级制，蜀地置 24 郡。
至唐，在州、县之上设立了“道”这一区划单位，将全国分为10—15 个道，实行道、州（府）、县三级行政制度。蜀地分属剑南、山南西、黔中诸道，并一度创造出“扬一益二”的繁盛局面，进入古代历史上四川极具标志性的繁荣时期。
两宋以来，充分吸取历史上中央与地方权力失衡的惨痛教训，在州、县之上设“路”，并分割各地管理权限，进一步加强中央集权，从而根本上改变了唐中后期以来藩镇割据的局面。自宋以后，中国古代再未出现大规模的地方割据叛乱现象。宋初，全国划分为15 路，蜀地大概属西川、峡西二路 ；中期，又重新调整全国区划为23 路，原西川、峡西二路改划为益州、梓州、夔州、利州四路，称“川峡四路”，简称“四川路”。“四川”之名由此始成。
四川形成一个整体的行政区划始于元代。元借鉴隋唐三省六部机制并发扬光大，创立了“行中书省”（简称行省、省）制度，将“行省”作为地方行政管理机构的最高级别，同时也是一级政区的名称。据此，元在中央设立“中书省”，直接管辖北京、河北、山东、山西等核心“腹里”地区 ；其他地方划分为 10 个区域，分设行省，作为派出机构，代表中央管辖所在地区。
元世祖至元二十三年（1286 年），四川地区正式建行省，这成为四川建省的开始，基本奠定了四川的行政区划和行政组织格局。为加强对四川地区的控制，元朝另在汉中设兴元路，划归陕西 ；自此，汉中开始隶属陕西管辖。
明、清以来，元朝的行省制度和管理模式基本得以沿袭。明代，四川是全国 13 个承宣布政使司之一，并在川西设立卫所，进行军屯清朝因袭明制又略有调整，逐步形成省、道、府（州、厅）、县四级政权机构，分内地为 18 行省，四川省为其一。
道路，在蜿蜒中延伸 ；历史，在曲折中前行。朝阳日升，照耀着四川的明天，灿烂辉煌。
（未完待续）
来源：四川省地方志工作办公室
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