卢拉谴责特朗普对霍尔木兹海峡船只征收20%通行费

特朗普称，美国将开始对途经霍尔木兹海峡的船只征收通行费。

分析师警告：霍尔木兹海峡不应由区域外任何国家控制

在美国与伊朗之间再度升级的紧张局势中，总统唐纳德·特朗普表示，美国将重启对伊朗的海上封锁，并“成为霍尔木兹海峡的守护者”。

特朗普补充说，美国将对通过该海峡的船只征收20%的通行费。

以下是对特朗普言论的进一步解读，以及这对试图通行霍尔木兹海峡的船只可能意味着什么。

特朗普在周一接受福克斯新闻采访以及在其社交平台发帖时，透露了他对霍尔木兹海峡的计划。

“我们正在重新启动‘伊朗封锁’，之所以这样命名，是因为它只阻止伊朗的船只或客户进出，”特朗普写道。

随后，由美国海军领导的联合海上信息中心补充称，封锁将于格林尼治时间周二20：00开始。

“从今以后，美利坚合众国将被称为‘霍尔木兹海峡的守护者’，”特朗普补充道，“但作为如此，且出于公平考虑，所有途经货物均按20%的费率向我们偿付，以补偿为保障这个世界最动荡地区安全所付出的全部必要成本。”

“相关流程和组建工作将立即开始，”他说。

但伦敦国王学院安全研究学院高级讲师安德烈亚斯·克里格告诉媒体，特朗普的最新言论“看起来更像是一时兴起的政治表态，而非经过深思熟虑的政策”。

“这反映出特朗普总统的本能：即使华盛顿的回旋余地已大大缩小，他仍试图证明自己仍有筹码和选择，”克里格说。“问题在于，这一提议误解了霍尔木兹海峡争议的实质。这已不再主要是创收问题，而是关乎权威、声望以及谁为海湾最重要水道制定规则。”

克里格表示，在实践中，他不认为美国征收20%通行费的做法能够行得通。

他解释说，华盛顿“既没有法律机制对通过海峡的国际航运征收费用，也未实际控制这条水道”。

“更重要的是，引入美国通行费会无意中印证伊朗自己的论点，即通行霍尔木兹海峡可以合法地变现。华盛顿数周来一直坚称，航行自由是国际法原则，”克里格说。

“如果它突然开始谈论收取通行费，就会削弱自身法律和政治立场，同时强化德黑兰的说法：控制霍尔木兹海峡就意味着有权征收费用。”

克里格解释说，商业航运公司会服从任何实际影响其安全航行能力的一方。

“他们不是在商业基础上在美国通行费和伊朗要求之间做选择。他们是在根据保险、安全和运营持续性进行风险评估，”他解释道。

他补充说：“如果伊朗继续对海峡行使强制性控制，那么无论华盛顿在白宫宣布什么，航运公司都会适应这一现实。”

战争爆发前，霍尔木兹海峡的大部分商业交通都会沿着大致穿过海峡中部的既定航线航行。

如今，船只面临着一个严峻的选择：如果它们靠近海峡阿曼一侧航行，则有遭伊朗攻击的风险；如果它们与伊朗协调并靠近伊朗水域航行，则有可能被指控违反特朗普的封锁，并面临美国的攻击。

克里格表示，特朗普的提议将给穿越霍尔木兹海峡的船只带来更大的不确定性。

“航运公司已经面临来自保险公司、海军当局和地区政府的相互矛盾的指导，”他说。“在没有任何国际公认执行机制的情况下，增加一项政治驱动的美国通行费提议，将在法律和商业层面带来新的模糊性。市场对不确定性的厌恶远甚于对可预见成本的厌恶。”

联合国航运机构国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯在今年4月告诉媒体，在水道征收通行费违反国际法。

“各国无权对这些海峡征收通行费、费用或收费，”多明格斯说。

“任何征收通行费的行为都违反国际法，”他说。

国际海事组织在周一的一份声明中表示，反对任何对通过海峡的船只强制征收费用。

“我们在收费问题上立场始终如一。国际海事组织坚决反对对用于国际航行的海峡通行征收费用，”该机构表示。

“没有法律依据可以仅仅为了通过海峡而强制征收通行费。”

今年6月，特朗普的国务卿兼国家安全顾问马可·鲁比奥曾驳斥任何国家向通过国际水道的船只收取通行费的说法。

“任何国家都无权对国际水道收取通行费或费用。这是现行国际法的规定，”鲁比奥当时在回应伊朗可能征收通行费的可能性时说。

周一，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦将特朗普的计划形容为“海盗行为”。

特朗普重启封锁之前，美国与伊朗之间经历了新一周的敌对行动升级，和平谈判遭到削弱。

美国上周对伊朗发动攻击，指责其违反了在谈判中就霍尔木兹海峡达成的条款。此后，伊朗伊斯兰革命卫队对美军在海湾国家和约旦的资产发动了多轮报复性攻击。

克里格表示，更深层的问题在于战略层面。

“每当华盛顿在没有事先建立国际共识的情况下公开即兴提出新想法，就会强化德黑兰的一种看法：美国之所以在寻找筹码，是因为它已经耗尽了军事选项。”

“这鼓励伊朗伊斯兰革命卫队坚持其立场，而不是妥协。具有讽刺意味的是，像这样的提议非但不会让伊朗退让，反而加大了说服其放弃在海峡日益强硬姿态的难度。”