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高市早苗今年5月访问越南后,两国关系在2个月不到的时间里快速升温。
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日媒《产经新闻》援引消息人士的话独家报道称,日越拟以此访为契机启动高速登陆艇的联合研发与生产。
这也是2021年日越签署《防卫装备品和技术转移协定》后的首次具体装备转移,标志着日越防务合作从协议签署迈入了实质性硬件合作的新阶段。
其后,日本又多次依据《防卫装备品和技术转移协定》对越转赠海警巡逻艇和雷达监控设备,并于2025年将越南纳入OSA军备援助机制。尝到甜头的越南也欢迎日本的主动,并正邀请日本防卫省和军工企业参加今年12月在河内举办的第三届越南国际防务展览会。
而从2023年迄今,日本多次派出海自“出云”号准航母、“五月雨”号驱逐舰、“朝日”号护卫舰访问金兰湾、岘港,打着军事外交的名义搞军工实力展示和军备推销。
至于业务领域的技术性合作,日越设有从副防长到各军种负责人间的定期交流机制,两军在网络安全、联合国维和行动、军校培训方面也保持着密切交流。
日本对越开展密集的军备合作攻势,动机绝非单纯。
正是在这一政策调整的窗口期,高市早苗5月访越在高调抛出升级版“自由开放的印太”战略的同时,也加紧游说越南扩大引进日制军备。
其次是小泉进次郎政治野心作祟。在高市陷入黑金政治、雇佣水军抹黑政敌等丑闻背景下,麻生太郎等自民党大佬已萌生“必要时换相”的念头。
现年45岁的小泉进次郎急于凑政绩、博上位,获得麻生垂青登顶相位,延续小泉纯一郎开启的家族荣光。身为防卫大臣的他,近两个月来在对华外交言行方面过于活跃,又是在新加坡香格里拉对话会上回击中国批评,又是借出席北约峰会谴责中国潜射战略导弹。
在军备合作这一政绩“自留地”上,小泉更自诩为“首席推销员”,4月以来接连出访澳大利亚、新西兰、菲律宾、印尼,成功对澳出口“最上”级护卫舰、对菲转卖二手“阿武隈”级护卫舰。
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更深层的考量在于地缘战略。除菲律宾外,日本视越南为最能在南海方向牵制中国的战略支点。
在日本看来,美越之间存在越战历史记忆冲突、意识形态现实隐形矛盾,由自己来对非法占据南沙29个岛礁的越南强调“尊重南海航行和飞越自由”、“反对以武力或胁迫单方面改变现状”更能赢得共鸣。
日本对越开展高速登陆艇合作具有明显的技术指向性。高速登陆艇的核心用途就是两栖投送与岛礁作战。谁在南沙非法占据最多岛礁、谁最需要这样的装备来固化既得利益,答案不言自明。
日本也寄希望于通过这一项目将越南绑上东海南海联动的战车。
一方面,日本自身也在琉球群岛强化两栖作战能力,又是扩编“水陆机动团”(即海军陆战队)、又是打造“西南诸岛作战基地群”。
另一方面,日本已同英国在联合开发新一代高速机动登陆艇,拉上军工基础薄弱的越南搞所谓联合研发生产,不过是为了将同样的技术能力对越输出,同时在东海、南海方面制造对华“两线作战”压力。
这套表述并非纯粹的外交辞令,近年来,越南在大国博弈中向来奉行“竹式外交”对冲策略,不愿清晰地选边站队。
换言之,越南既不希望过度刺激中国,也乐见日美为其提供安全保障选项,更何况对接日本的防务合作能以更低成本、更高效率地固化其在南海的非法存在。
但对中国而言,日越军备合作每次升级带来的挑战是实实在在的。南海方向的安全压力正在从单一维度的主权争端向多维度的军事技术竞争演变。未来,一旦日越联合生产高速登陆艇列装越南海军,其在南海岛礁的投送与控制能力将显著提升,会对中国在南海的维权行动构成新变量。
同时,日本以越南、菲律宾为样板推动日制军备出海,也会逐步影响马来西亚、印尼、泰国等东南亚国家的军购偏好,此举不仅会强化日本军事工业的造血能力,久而久之,军备互操作性的增强会提升日本在东南亚的军事影响力,进而提升日本打造东海、南海乃至台海联动的战略布局能力。
一言以蔽之——日本送上门的是一颗毒丸,越南收下就是为虎作伥。
下半年,越南领导人将访日,日越防务合作还将有新动向。我们要警惕的除了日本“再军事化”越走越远,还有南海军事化风险的持续积聚。
在欧洲、中东、非洲硝烟不止的当下,风景独好的亚太还能享受多久的和平红利,既取决于东南亚各国自身的战略选择,也取决于日本自身能否走回正道。
我们不妨援引日本防卫省自身官员安居院公仁,对小泉涉华言行的批评来告诫日本,“煽动只会加剧摩擦,有时沉默方是明智”。
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