日均130艘骤降至14艘！伊朗布水雷又开火，停火协议双方各说各话

伊朗战争的一个焦点，正越来越集中在谁控制霍尔木兹海峡。这条狭窄、呈肘形的水道，数十年来一直是中东石油和天然气供应相对安全、可靠的运输通道。

伊朗称，临时停火赋予其设定船只通过海峡条件的权利；对于未按其指定航线航行的船只，伊朗还发出威胁并开火。借此，伊朗试图对这条水道施加控制，并在与美国的谈判中获得筹码。

周一，美国总统唐纳德·特朗普试图扭转局势。他重新对伊朗实施封锁，并称美国控制着这条海峡，将向船只收取安全通行费用。这一做法，实质上借用了伊朗此前的做法。这一宣布出台之际，美伊双方正不断升级对彼此的攻击，以争夺对海峡的控制，全面战争卷土重来的风险也随之上升。

长期以来，国际社会一直将这条沿伊朗和阿曼海岸延伸的海峡视为可自由使用的国际水道。但在2月28日遭到美国和以色列袭击后不久，伊朗宣称对其拥有主权，扰乱了全球能源市场并推高价格。

特朗普周一在“真实社交”平台发文称，美国“从现在起将被称为‘霍尔木兹海峡的守护者’”。控制伊朗弹道导弹武库的准军事组织伊斯兰革命卫队则表示，德黑兰控制着这条海峡。革命卫队周日称：“我们不会允许来自世界另一端的外部势力和杀害儿童的军队，继续对其进行非法干涉。”根据1982年制定的《联合国海洋法公约》，任何国家都无权宣称国际水域属于自己，所有船只都有权不受阻碍地通过。

剑桥大学国际法项目主任马克·韦勒表示，尽管美国和伊朗都没有批准这项公约，“但这并不重要，因为这已经成为普遍国际习惯的一部分，因此所有国家在任何情况下都可以援引它”。不过，美伊双方都在利用各种手段对海峡施加控制，并限制通行。

新奥尔良律师事务所利斯科—刘易斯海事行业部门负责人、前海军军官雷蒙德·韦德说：“这两个国家都非常有能力。美国拥有世界上最强大的海军；伊朗则在地理位置上占优，能够扰乱整个霍尔木兹海峡的商业运输，因此都能在相当程度上实施控制。”

海事数据机构克普勒表示，与一周前同期相比，上周五至本周一期间穿越海峡的船只数量下降约52%。周日约有14艘船通过海峡；而在战争爆发前，这条海峡日均通行船只约130艘。

扰乱海峡航运的能力，使伊朗在全球经济面前拥有筹码。战争初期，德黑兰就动用了这一筹码，攻击过境船只，并在一些情况下要求付款后才允许通行。仅仅是遭伊朗无人机或快艇袭击的风险，就足以让船只望而却步。

上月宣布临时停火后，伊朗坚持要求船只向新近设立的“波斯湾海峡管理局”登记，以便审查船员和货物。伊朗还要求船只只能走靠近本国海岸的航线，而不是沿阿曼海岸的南线。此前，美军已开始引导船只经由阿曼沿岸航行。由于海峡中部已被伊朗布雷，几乎没有船只尝试走中间航道。

外界怀疑，伊朗袭击了使用阿曼航线的船只。发布海上安全警报的英国海上贸易行动中心表示，自6月25日以来，已收到6艘船在靠近阿曼的海峡水域遭袭的报告。

华盛顿和德黑兰一直就双方在海峡问题上究竟达成了什么协议争执不下。美国官员称，上月签署的临时协议要求重新开放海峡，同时就战争的更长期解决方案展开谈判。伊朗官员则表示，临时协议中的一项条款赋予伊方管理船舶通行的权利；只要60天内不收费，具体运营条件应由伊朗决定。

临时协议写道，伊朗将在“尽最大努力”的基础上作出安排，确保商业船只在60天内“仅限于从波斯湾至阿曼海、以及反向航线”的安全通行，且“不收取任何费用”。协议还要求伊朗“与阿曼苏丹国展开对话，以确定海峡未来的管理和海事服务安排”。

美国周一表示，将对经由霍尔木兹海峡运输的货物征收20%的通行费，用于支付“为保障这一全球极不稳定海域安全所需的一切成本”。这与美国此前的立场相悖。无论是美国还是伊朗，任何试图为通过海峡收费的做法，都将违反全球关于航行自由的规范。美国的新计划，也呼应了伊朗早先提出、而美国当时反对的一项主张。伊朗当时称，可能征收每艘船最高达200万美元的通行费。

韦勒表示，一国可以就船只通过国际海峡时提供的特定服务收费。比如，智利就在麦哲伦海峡就引航等确保安全通行的服务收取费用。他说：“收费是可能的，但必须与实际提供的服务相称。这不应成为伊朗借此赚钱的手段，不可能是每艘船200万美元之类的金额。”

负责监督国际航运安全与安保措施的联合国机构——国际海事组织表示，该组织仍在等待了解特朗普提案的更多细节，但反对就通行本身收费的立场没有变化。

周一深夜，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐在社交平台X上借特朗普支持收费一事对其加以嘲讽，同时为伊朗立场寻求正当性。

他写道：“美国总统说得完全正确。无论是谁，为商业船只通过霍尔木兹海峡提供安全、可靠的通行保障，都应当因此获得补偿。当然，20%太高了。我们会公平一些。”怀亚特·格兰瑟姆-菲利普斯在纽约对本文亦有贡献。

作者：梅·安德森