科研经费审计，今年被注协盯上了

上周中注协发了2026年执业质量检查通知，我仔细翻了一遍，发现今年重点抽查对象里多了一条——“承接科研经费审计等专项审计项目较多的”。

翻译成大白话就是：今年上面要重点查那些查科研经费的会计师事务所。

这条消息在行内没掀起太大波澜，但我觉得值得聊一聊。因为科研经费审计这块，水确实深。

一、为什么今年要“查查审计的人”？

先看几个数字。

中注协的通知里写了，2026年全国要检查1906家会计师事务所。重点检查对象从去年的7类变成了8类，新增的正是“承接科研经费审计等专项审计项目较多的”事务所。

为什么？

因为科研经费出的事太多了。

前阵子江苏省盐城市亭湖区检察院刚判了一个案子：某高校教授孙某，利用职务便利套取科研经费1000多万元，判了10年半。1000万，一个人，一个项目。

这不是孤例。中央纪委国家监委网站通报的案例里，北京某高校教师宋某某，把150万劳务费分50笔支出，其中89.6万通过借用身份证冒名套取——劳务名单上的人根本不存在，钱打到了自己老婆账户。

还有大连某高校教师，以临时工劳务名义17次报销科研经费25.5万，全部转入自己账户。另外虚增设备采购价格套取45万，买了辆登记在个人名下的越野车。判了11年。

科研经费，在一些人眼里就是“唐僧肉”。

问题在于：这些钱是怎么套出去的？谁来把关的？

答案很尴尬——相当一部分审计，走了过场。

这就回到中注协今年的重点了：你们事务所给科研项目出的审计报告，到底是不是真的？

二、科研经费的坑，到底有多深？

这些年做科研经费审计，有几个“经典老问题”年年查年年有。

坑一：劳务费里的“幽灵员工”

这是最常见的套钱手法。

教授申请一个课题，预算里列一笔劳务费，比如30万。实际做课题根本不需要那么多人，但账上得把30万花出去。怎么办？

编名字。

以前是编几个“校外专家”，后来被查多了就升级了——用自己学生的名字发劳务，发完之后让学生把钱转回来。学生在卡里过一道手，钱最后回到了教授手里。

前面提到的大连某高校迟某某就是这么干的。基金委查出来后，追回拨款，取消5年申请资格，全国通报。

还有一个案例更离谱：天津某学院院长，名下课题连续五年向同一家检测公司支付测试费。审计一查工商档案——这家公司的法定代表人，是该院长毕业十年的硕士生。十年间，学院几乎所有需要检测报告的课题，都找这家公司做。合同签了，报告出了，钱走了，但到底做了没有？只有他们自己知道。

坑二：设备采购里的“水分”

做科研要买设备，这是天经地义的。但设备采购的弹性也最大。

多少钱的设备？什么型号？从哪家供应商买的？——这三个问题，每一个都是套钱的空间。

有一个案例：某高校教授采购一套实验设备，实际市场价不到50万，他通过指定供应商、拆分成多笔小额采购绕过招标，最终报了80多万。30万的差价，供应商通过其他方式“返还”给他。

套出来的钱，有的买了个人越野车，有的买了理财，有的干脆存着。

坑三：关联公司“体外循环”

这是高级玩法。

浙江大学原教授陈某某的案例很典型：他把自己实际控制的两家公司列为课题外协单位，把博士生包装成这两家公司的职员，然后以虚假发票、虚假合同的方式，把国家拨的900多万经费从课题账户“转”到自己公司的账上。

钱从学校出来了，进了自己公司的账户，再通过各种方式提出来——整个过程看似有合同、有验收、有发票，实际上就是左手倒右手。

坑四：日常报销里的“搭车”

这个最常见，也最容易被“合理化”。

个人旅游的机票、家里装修买的电器、小孩的培训班费用、甚至物业费、停车费——只要开得出发票，就敢往科研经费里塞。

某高校原处长高某某，在科研经费里报销了16万个人消费，包括家人机票、商店购物。又在学校给的科研奖励经费里报销了20多万旅游费、物业费。最后受到留党察看两年处分。

这些事，科研人员自己也清楚。但很多人心里是这么想的：“我辛辛苦苦申请项目，凭什么不能花？”

这种心态，恰恰是问题的根源。

三、全流程监管，到底谁来管？怎么管？

中注协今年的动作，其实释放了一个信号：科研经费监管，不能再停留在“年底报销审发票”的阶段了。

真正的全流程监管，应该覆盖五个阶段：

第一阶段：立项关

项目申报的时候就要堵漏洞。

预算编得离谱怎么办？同一个课题在省里市里学校同时申报怎么办？外协单位是老板的关系户怎么办？

卡住源头，比后面查账省力十倍。

第二阶段：过程关

科研经费不能“立项时审一次、结题时审一次”，中间两三年没人管。

现在比较好的做法是：审计嵌入项目中期检查。进度异常的、大额外协突增的、劳务费批量集中的——系统自动预警。

有些地方开始推“一体化信息平台”：科研、财务、资产、审计数据打通，报销时系统自动比对预算，超范围、超标准的直接弹窗拦截。从“事后查账”变成“实时拦截”，效果比事后追回好多了。

第三阶段：结题关

结题审计不是走过场。

审计署的要求很清楚：所有纵向财政项目结题必须经过内部审计审签。超期不结题的，冻结经费。结余资金按规定上缴或统筹。

现实中很多高校的问题是：项目做完了，报告交了，但结余资金一直挂在账上，几年不清算。今年查了发现还有几百万，明年查了还在那里。

第四阶段：绩效关

不只看“钱花没花对”，还要看“钱花得值不值”。

设备买了用了几次？平台建了出了什么成果？成果转化了多少？

审计视角下的科研经费管理，有个转变很明显——从“合规底线管理”转向“绩效高效管理”。钱花对了还不够，花得值才是本事。

第五阶段：追责关

审计查出来的问题，不能“年年查年年犯”。

现在越来越多人呼吁把审计结果跟新项目申报、经费额度分配、职称评定挂钩。审计查出来有问题的，下一年度科研经费就核减。整改不到位的，新项目申报受限。

罚到痛处，才有人当真。

四、注协今年要查什么？

回到中注协的通知。今年对承接科研经费审计的事务所重点查什么？

三件事：

一是审计质量。 注册会计师有没有保持职业怀疑？有没有执行必要的审计程序？有没有获取充分适当的审计证据？简单说——你出的报告，经得起查吗？

二是独立性。 有没有帮被审计单位编报表？有没有“以或有收费”的方式提供服务？有没有跟被审计单位串通？

三是特定风险。 高新技术企业认定、申请财政补贴款的审计报告质量——这些领域跟科研经费高度重叠，也是造假高发区。

说白了，中注协查事务所，本质上是在倒逼事务所去认真查科研经费。

这其实是好事。

五、说几句实在话

最后说几句掏心窝子的。

科研经费管理，这些年一直在“一管就死、一放就乱”之间摇摆。管太严了，科研人员抱怨买瓶矿泉水都要填表；放太松了，动辄几百上千万被套走。

平衡点在哪里？

我个人觉得，核心不是“管”还是“放”，而是“谁来查、怎么查、查到了怎么办”。

一个负责任的审计，比一百个审批环节都有用。

中注协今年把“承接科研经费审计项目多的事务所”列为重点抽查对象，本质上是在传递一个信号：科研经费这块阵地，不能再是监管的盲区了。

对于事务所来说，这是个挑战，也是个机会。能把这套业务做明白、做扎实的事务所，未来几年不缺饭吃。

对于高校和科研单位来说，与其等审计查出了问题再手忙脚乱，不如现在就把内控建起来。预防成本，永远低于罚款成本。

对于一线科研人员，只想说一句：科研经费是财政资金，不是私房钱。套出来的每一分钱，未来都是要还的。

本文案例来源：中央纪委国家监委网站、中国注册会计师协会官网、国家自然科学基金委通报、各高校公开案例资料。

如果你也是做科研经费审计的同行，欢迎转发交流。

— THE END —

©本文由审计之家（ID：shenjizhijia） 整理发布。内容仅供读者学习、交流之目的。如有不妥，请联系删除。

「审计之家」 事务联系方式

社群、投稿、内容和商务合作

微信号： shenjizhijia1