北京
噪声看似生活中的小烦恼，却是影响生活品质的现实问题。近日，《北京市噪声污染防治条例（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，提出开展宁静小区、宁静街区、宁静公园等宁静区域建设。这不仅是一次噪声治理制度的完善，更折射出城市治理理念的新变化。
噪声治理历来是城市治理中的一道难题。噪声具有瞬时性、流动性等特点，治理面临发现难、取证难、溯源难。很多时候需要居民先投诉，相关部门才能介入处理，治理往往处于被动状态。与此同时，对于同样的声音，有人未觉不妥，有人却不堪其扰。从广场舞扰民到夜间施工，从机动车“炸街”到住宅装修，许多基层纠纷背后可以看到噪声问题的影子，单纯靠事后处置，难以满足人们对高品质生活的期待。
破解这一难题，关键在于治理关口前移。此次北京提出建设宁静区域，一个鲜明特点就是更加注重源头预防。无论是要求建设项目合理布局可能产生噪声和振动的设施设备，还是鼓励居住小区建立噪声源头预防和纠纷处理机制，都体现了“预防在前，治理在前”的思路。通过完善规划设计、优化建设标准、加强日常管理，把噪声防治融入城市规划建设全过程，推动噪声防治从“事后治理”向“事前预防”转变，从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。
噪声治理考验治理智慧，也检验治理温度。城市需要活力，也需要宁静。既要满足群众休闲健身、商业经营等合理需求，也要保障居民正常休息权。如何在不同群体诉求之间寻求平衡，是一道绕不开的必答题。因此，科学防治噪声污染，不是简单按下“静音键”，更不是“一刀切”地限制正常活动，而是在尊重各方合理诉求的基础上，寻找多元利益的最大公约数。征求意见稿提出公共场所管理者应明确娱乐、健身等活动的区域、种类、时段和音量要求，倡导邻里之间秉持理性包容、互谅互让、友好协商的原则，体现的正是兼顾秩序与温度的治理理念。
噪声虽小，关系千家万户；分贝不高，牵连群众感受。近年来，各地持续探索噪声污染防治新路径。有的在新建小区和交通设施建设中同步配套建造降噪设施，有的在广场舞活动区域设置定向音响，将声音控制在特定范围内……与此同时，相关法律法规和政策体系不断完善。生态环境部等多个部门发布的《中国噪声污染防治报告（2026）》显示，全国累计建成宁静小区3272个，惠及居民超过240万户。实践表明，噪声治理并非无解，关键在于坚持源头治理、系统治理和共建共治。
对于一座城市而言，高质量发展成果不仅体现在经济总量增长、城市功能完善，也体现在群众能否拥有更加舒适宜居的生活环境。建设宁静区域，不只是减少噪声污染，更是在回应人民群众对美好生活的新期待。人民群众的获得感，往往藏在这些看似细微的生活体验中。这也是城市治理现代化的重要落点。（本文来源：经济日报 作者：韩秉志）
来源：经济日报
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