亿万企退人员理应收获应有尊重，养老公平推进需要循序渐进

在城市社区、老旧小区里，住着千千万万企业退休老职工。他们一辈子扎根工厂车间，干体力活、守生产线，经历过国企改制、下岗再就业，辛辛苦苦缴了三四十年社保，为城市建设、工业发展打下根基。

这些老一辈劳动者，理应获得足够的尊重和安稳体面的晚年生活。大家期盼养老待遇更公平，不是无理要求一刀切统一养老金数额，而是希望消除历史身份差异带来的不合理差距，统一工龄认定规则，完善养老保障体系，慢慢缩小待遇鸿沟。

一、养老金差距，根源是历史双轨遗留问题

很多老工人都有一个心结：明明工龄差不多、同样辛苦一辈子，退休之后每月养老金差距很大，核心是早年养老制度双轨运行造成的历史遗留问题。

1. 早年缴费制度不一样

以前机关事业单位在编人员长期不用缴纳职工养老保险，视同缴费年限核算规则、视同指数和普通企业职工不一样；而企业职工很早就进入社保缴费体系，加上过去很多中小企业长期按照最低基数缴纳社保，几十年累积下来个人账户余额差距明显。

◦ 2014年10月，国家正式启动机关事业单位养老并轨改革，统一缴费模式；2024年过渡期结束，之后新退休人员基础养老金计发规则完全统一，遵循多缴多得、长缴多得原则，不再以身份区别对待

◦ 老一代存量退休人员，历史视同年限核算、过渡性养老金计算细则、补充养老模式，还存在客观差异，无法一步到位强行重算全部历史养老金

2. 补充养老保障差距很大

机关事业单位有强制缴纳的职业年金，属于额外长期补充养老金；而企业年金属于自愿参保模式，大部分普通中小企业职工没有企业年金保障，长期形成隐性差距。

3. 老职工档案与工龄认定难题

不少老企退职工经历工厂改制、搬迁，原始招工表、工资台账、工龄材料丢失，早年视同工龄审核标准地方差异大，部分合规工龄没能足额计入养老金核算，影响过渡性养老金发放

✅现在全国逐步规范视同工龄审核标准，以原始人事档案为核心依据，消除不合理身份门槛，老职工可以携带档案材料到当地社保经办机构复核工龄

4. 地区差异问题

过去各省养老金计发基数、调整细则不统一，地区经济差异进一步拉大养老金水平；养老保险全国统筹落地后，正在逐步平衡地区差异，保障养老金按时足额发放

二、国家正在一步步推进养老公平，这些改变看得见

1、养老金年度调整，持续向低收入企退老人倾斜

每年养老金上调都采用定额调整、挂钩调整、适当倾斜的统一方案：

• 定额调整：同一省份统一增发固定金额，对低养老金群体涨幅更友好

• 挂钩调整：加大缴费年限权重，体现长缴多得，保障老工龄职工权益

• 倾斜调整：额外给高龄老人、艰苦边远地区退休人员增发养老金

整体思路就是提低、稳中、控高，逐步缩小存量待遇差距，保障低收入企退老人稳步增收

2、养老保险全国统筹落地，保障养老金稳定发放

通过全国统筹统收统支，平衡各地养老基金压力，杜绝欠发、缓发养老金问题，不管在发达地区还是欠发达地区，养老金都可以按月准时发放，消除地方基金差异带来的发放隐患

3、完善养老三支柱体系，补齐居民养老和企业养老短板

一方面稳步提高城乡居民基础养老金待遇，保障农村老年居民；另一方面积极推广企业年金、个人养老金，完善多层次养老保障，让普通企业职工也能拥有补充养老渠道，改善整体养老水平

4、统一档案审核规则，保障视同工龄公平认定

规范各地视同缴费年限审核流程，完善老职工工龄复核渠道，减少地方审核差异，保障符合政策的老工龄正常计入养老金核算，维护老职工合法权益

三、理性看待：养老公平是长期工程，需要循序渐进

❗不能直接一刀切重算历史养老金

历史差距涉及老制度规则、地方财政、养老基金可持续运行等复杂因素。如果强行统一所有存量养老金，会破坏养老保险长期运行机制，损害长期足额高基数缴费人员的权益，不利于养老基金长期稳定运行。

• 核心原则：规则公平≠金额完全相同

• 公平的养老制度：统一基础核算规则、统一工龄认定标准、消除身份歧视；同时兼顾多缴多得、长缴多得的社保基本准则，兼顾历史现实和未来公平

✅大家可以做的几件实事

1. 核查本人人事档案和视同缴费年限记录，发现漏算工龄，可通过12333热线、社保经办窗口申请复核

2. 按时完成养老金资格认证，激活社保卡金融账户，确保养老金正常按月发放

3. 不信网传“养老金全额重算”“一次性补发大额补贴”等谣言，一切以人社部、当地人社局官方公告为准

4. 合理规划养老开支，可适当了解个人养老金制度，做好长期养老规划

四、结语

老一辈企退劳动者，是时代建设者，值得全社会尊重。

未来养老改革方向已经明确：消除不合理身份壁垒、完善工龄核算细则、完善多层次养老保障，持续帮扶低收入退休老人，稳步缩小差距，慢慢走向制度公平。

养老公平不能一蹴而就，但一直在稳步推进。愿每一位老工人都能安稳养老、安享晚年，拥有体面踏实的退休生活！