本周,欧盟将出台一系列提升电气化水平的配套政策,要求各成员国下调电力相关税费,并出台补贴政策,鼓励家庭安装热泵、购置电动汽车以及使用其他绿色技术。
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根据英国《金融时报》获取的提案草案,力争2030年前,通过各类激励政策,实现居民电价不超过燃气价格的2.5倍,工业电价不超过燃气价格的2倍。实现路径之一便是立法要求电力税费低于化石燃料。草案提到,电价优势将推动居民安装热泵、选购电动车,同时让工业企业拥有更充足的经济动力开展脱碳改造。
但对于财政高度依赖电力税费的国家而言,这套政策或将带来巨大财政压力。目前,欧盟仅瑞典、芬兰两个成员国,工业用电价格未达到工业用气价格的两倍以上。而希腊、意大利、匈牙利、爱尔兰的电气比价位居欧盟前列。电网建设附加费等各类规费通常会叠加在居民电费账单中,推高用电成本。
对于欧盟的电气化进程,国际能源署(IEA)署长法提赫·比罗尔近日表示,欧洲能源电气化进程相对缓慢,正在影响该地区的能源安全和经济竞争力。在2022年能源危机后,欧洲未能以更快速度降低对进口化石能源的依赖,能源结构调整仍面临较大压力。
比罗尔表示,目前,欧盟电力在终端能源消费中的占比约为23%,这一水平与部分主要石油生产国相近。对于能源进口依赖程度较高的欧洲而言,提高电气化水平不仅关系到能源转型,也关系到产业竞争力和能源自主能力。他认为,欧洲应当效仿中、日、韩等电气化率超30%的国家,进一步加快能源消费端向电力转型的步伐。
欧盟能源事务主管丹·约根森也承认,欧洲过去几年经历了多轮能源供应挑战,需要进一步提高经济体系的电气化程度,以增强能源系统韧性。
近年来,欧洲持续推进绿色能源转型。2022年,受国际能源市场波动影响,欧洲能源供应体系面临压力,天然气价格大幅上涨,能源安全问题受到广泛关注。欧盟随后通过扩大可再生能源应用、提高能源利用效率以及减少天然气消费等措施应对挑战。数据显示,2022年欧洲天然气消费量下降约20%。
不过,欧洲能源结构调整仍存在明显短板。目前,供暖、交通运输以及部分工业生产环节仍高度依赖化石能源,电力在整体能源消费中的比重提升有限。这意味着欧洲虽然在新能源装机和能源效率提升方面取得一定进展,但能源消费体系的深层次转型仍需进一步推进。
此外,IEA数据显示,虽然欧洲近年来可再生能源发展速度加快,去年新增可再生能源装机量约85吉瓦,但部分新能源项目由于电网连接能力不足,尚未完全投入运行。目前,已有约600吉瓦可再生能源项目等待接入电网。
《金融时报》报道称,欧洲大面积电网拥堵多源于各国及区域层面的配套短板:传统能源体系需依托少量大型化石燃料电厂,厂址多靠近工业区与居民区;而新能源项目多分布在偏远地区,各国电网难以适配大规模分散式新能源发电。
对此,约根森表示:“各成员国当下就可以提速电网扩容工程,同时更高效地利用现有电网资源。”
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