北京
本文转自：人民网-广西频道
为深入落实全区烟草市场重点区域整治，今年以来，广西北海市烟草专卖局结合辖区市场实际，聚焦重点区域、薄弱环节和关键业态，系统开展市场净化攻坚行动。通过细化监管举措、强化联合执法、凝聚社会合力，持续规范烟草市场经营秩序，切实维护国家利益和广大消费者合法权益。
精准布控：细化网格管控，筑牢市场治理“基本功”
精准化管控是提升市场治理质效的核心基础。北海烟草依托历年涉烟违法案件数据、日常监管记录、群众投诉举报及市场动态等多维度信息，精准研判市场风险，筛查确定违法高发、投诉集中、经营乱象突出的重点治理区域。按照“规模适度、边界清晰、无缝覆盖”原则，将2个重点区域细化为6个治理网格，推行“定人员、定职责、定任务”的“三定”管控机制。
同时，优化队所管辖权责，搭建“格格有人管、户户有人查”的常态化监管体系。组织开展重点区域“地毯式”全覆盖摸排，全面排查辖区零售终端，梳理持证户、无证户及涉烟违规经营商户基础信息，建立“一区域一档”标准化治理档案2份，收录持证经营户207户、无证经营户26户。依托精细化、数据化监管台账夯实整治根基，有效解决以往监管重心模糊、管控分散的问题。
北海烟草执法人员在连锁便利店进行日常市场检查。陆坚摄
靶向施治：分类精准施策，拧紧终端监管“安全阀”
北海烟草坚持堵治结合、分类施策，联合公安、市场监管、邮政管理等部门开展常态化联合执法整治。聚焦商圈、交通场站、景区、集贸市场、校园周边等重点点位，严厉打击无证经营、公开摆卖、真烟非法流通等违法行为，全面排查烟丝、空管烟、调味电子烟等各类涉烟擦边产品，实现违规业态全覆盖整治。
结合辖区市场特点，建立“一户一策、一月一计划、一月一复盘”治理机制，将整治成效纳入季度绩效考核，层层压实治理责任。针对重点连锁便利店开展全覆盖排查，建立“一店一档”动态台账，采取“执法+普法”模式，约谈门店负责人113户，通过以案释法普及烟草专卖法律法规，引导经营户守法自律。专项行动开展以来，重点区域共查处无证经营案件18起，取缔无证经营户7户，转化无证经营户1户，查处连锁便利店涉烟案件3起，有效规范了终端经营秩序。
破壁提效：创新监管模式，激活全域整治“新动能”
针对常规监管时间外和跨区域管控短板，北海烟草统筹调配执法力量，常态化开展夜间、周末错时巡查与跨县级局交叉暗访，补齐非工作时段监管弱项，杜绝表面化监管。累计开展交叉暗访12场次，排查整改无证摆卖等问题，市场监管穿透力大幅提升。
同时，持续拓宽社会监督渠道，全面构建群防群治格局。通过全域粘贴涉烟违法举报二维码、优化12313热线处置流程、依托零售户诚信互助小组延伸监督触角，打通基层线索收集端口。严格落实“三个不放过”工作原则，压缩举报处置时限，确保紧急线索半小时内到场处置。目前累计受理举报投诉10场次，依托群众线索查实涉烟案件4起，形成专业监管与社会监督联动发力的良好局面。
聚力深耕：补齐治理短板，构建长效共治“新格局”
专项行动开展以来，北海烟草在重点区域整治、联合执法、社会监督等方面取得阶段性成效，市场秩序明显好转。巩固成果重在长效，补齐短板贵在持续。为此，北海烟草将持续聚焦市场治理重点难点，固化“日常巡查+错时突查+联合整治”常态化监管模式，动态更新风险管控清单，紧盯关键时段、重点区域加密巡查频次，严防乱象反弹。持续深化跨部门协同联动，优化联合执法机制，攻坚隐蔽性、顽固性涉烟违法问题。常态化开展终端回访督导和普法宣传，提升经营户守法自律意识。同时，深化政企社联动，对接街道、社区基层治理力量，加大举报奖励宣传力度，全面构建多方共治的市场治理体系，持续推动辖区烟草市场治理水平提质升级。
市场治理是一场没有终点的持久战。北海烟草将以此次专项行动为契机，坚持“治标”与“治本”并举、“当下改”与“长久立”结合，以更严标准守住监管底线，以更实举措回应群众期盼，以更大合力凝聚社会共识，在持续净化烟草市场环境的进程中彰显责任担当，真正让守法经营成为主流、让违法乱象无处遁形，为维护国家利益和消费者权益交出一份经得起检验的答卷。（刘宇、邓武）
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