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一厢情愿的多边主义和冷酷的现实政治都行不通。马克·卡尼(Mark Carney)和亚历山大·斯图布(Alexander Stubb)提出了第三条道路。
我们领导的两个国家,都不能再奢望依靠旧有的地缘格局。芬兰与俄罗斯接壤。俄罗斯正在对乌克兰发动侵略战争,而且不去改革本国社会,反而积极干涉其他社会。加拿大则与美国拥有世界上最长的陆地边界。美国正在重新评估自身的优先事项,并重塑其所有经贸关系。
与此同时,我们正在同印度等大国建立更紧密的关系;也在避免形成战略依赖的前提下,加强与◽️◽️的关系;并深化同全球南方国家的联系。这是因为,权力已不再只集中在单一的西方中心。如今,权力分布于三大力量板块:“全球西方”、“全球东方”和“全球南方”,而且三者都日益具有自主性。与此同时,一些真正具有全球影响的趋势,尤其是对算力、数据和人工智能模型的控制权,正在催生第四个由技术驱动的力量板块。它不受国界束缚,几乎不受规则约束,却在塑造我们的生活、工作和交往方式。
1945年以后建立的世界秩序正在解体。现有制度并未做好阻止这一颓势的准备。这是一个百年一遇的历史关头。我们选择建设什么、如何建设,将决定我们能否实现共同繁荣。
未来的工作需要的,既不是只知维护现状的一厢情愿的多边主义,也不是要将现有秩序彻底拆毁的冷酷现实政治。另一条道路,是以价值观为本的现实主义。这是一种既坚守原则、又注重务实的新方法。所谓坚守原则,是始终致力于自由、人权、可持续发展和团结互助这些基本价值;所谓注重务实,是承认并非每个伙伴都会认同我们的全部价值观。简言之,我们必须构建层次有别的联盟关系:同共享我们价值观的国家深度融合;同不共享这些价值观的国家打交道时,则应始终保持清醒。
从根本上说,这意味着主动应对现实世界,而不是被动等待理想中的世界到来。这意味着正视进步只能渐进取得、各方利益并不一致的现实。我们必须承认,我们两国与其他国家之间必然存在差异,然后把力量集中在彼此立场一致、也最有可能取得重大成效的领域开展合作。单方面表态或许能够释放谋求进展的信号,但真正的进展唯有通过对话才能取得。
另一个现实是,世界正从较为倚重多边合作的秩序,转向多极力量并立的格局。多边秩序尽管有其缺陷,仍依靠合作运转,并受一套明确的规则和规范约束。相比之下,多极世界则以讨价还价、利益交换和混乱为特征。
不过,未来并非只能在多边秩序与多极世界之间二选一。还有第三种可能,即以诸边合作为核心,由部分国家围绕具体议题共同行动。我们必须努力重振多边主义,使其更具代表性,并推动多边机构改革。与此同时,也应推动部分国家围绕具体议题建立灵活的合作安排。
这种做法可视为一种“可变几何”模式,它将织起一张稠密的联系网络:针对不同议题,分别组建真正管用的专项联盟。很多时候,这种做法在与某些国家打交道时最为有效。我们虽然在许多问题上与这些国家意见相左,但在部分领域仍有足够的共同立场,可以采取共同行动。今后,各方将越来越多地围绕共同利益,而不是依托某个共同机构,灵活组建专为特定目标服务的联盟。
目前正在规划乌克兰战后安全的“志愿联盟”,已经成为志同道合国家与北大西洋公约组织(NATO)协调行动的主要平台。包括围绕“欧洲安全行动”机制达成的合作协议在内,欧盟的各项工具使合作伙伴能够突破官僚程序的掣肘,迅速发展防务能力并围绕这些能力开展合作。七国集团的关键矿产生产联盟正在保障每个现代经济体所依赖的供应链安全,并推动供应来源多元化。在人工智能领域,我们可以利用自身在量子计算和能源等关键领域的专长与能力,组建联盟以提高人工智能的安全性和可及性。如今的问题已不再是是否合作,而是我们能以多快的速度建立行之有效、并可向各个地区推广扩展的联盟。
面对地缘、贸易和商业格局的变迁,以及由此自然引发的民众焦虑,答案不是哀叹旧日世界的逝去,而是为现实世界建设未来。这种建设既要使用代码、混凝土和钢铁,也要依靠真正有效运转的制度,以及守护这些制度的强大联盟。我们应当既保持清醒,也满怀信心,尽可能广泛地深化同世界各国的伙伴关系。
全世界的中等强国,联合起来!
在这项事业中,加拿大和芬兰能够发挥关键作用。凭借令人称羡的贸易准入优势,我们跻身全球对外联系最广泛的经济体之列;我们拥有强大的国家能力,并正将国防开支提高到创纪录水平;我们方向坚定,共同致力于维护领土完整、人权和多元主义。在这个瞬息万变的世界,我们既有坚毅,也有芬兰人称为“西苏”(sisu)的坚忍精神,足以为未来开辟道路。我们也知道,许多其他国家同样具备这些品质。我们诚邀它们加入这项共同事业。■
马克·卡尼(Mark Carney)是加拿大总理。亚历山大·斯图布(Alexander Stubb)是芬兰总统。
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