锚定千亿，这座湘北小城如何靠零食跻身全省经济十强县？

文 | 区县那点事

湘北县域江湖里，平江一直是个特殊的存在。它没有沿海的区位优势，无矿产资源加持，也缺少重量级央企落地，却靠着一口辣味、一袋零食，扭转了县域发展困局。

数十年深耕一条产业链，平江从零起步培育休闲食品产业集群，硬生生将五毛小吃打磨成年产值超500亿元的支柱产业，从业人数超20万人，霸占全国超三分之一辣条市场，小零食远销海内外。

如今，平江跻身全省经济大县十强，连续两次获评全省县域经济高质量发展先进县，获评“中国辣条之乡”“中国辣味休闲食品之都”。

小小的零食，凭什么能托举一座县城？产业集群，到底给平江带来了什么？

别被“土味辣条”骗了，平江早已完成集群进化论

平江的辣条史，其实是一部草根逆袭史。1998年的一场洪水，让做酱干的平江人急中生智，用面粉代替豆粉，发明了辣条。

但早期的辣条产业，大多是家庭小作坊，设备简陋，“小、散、乱”一度是它的标签。

平江县政府没有让企业野蛮生长，而是建起了3000多亩的休闲食品产业园，量身定制了54万平方米的标准化厂房，让企业“拎包入驻”。如今，平江县获证食品生产企业达754家，其中规上企业153家。

在平江，产业升级的另一个显著标志，是科技含量的大幅提升。

聘请15位院士专家担任技术顾问，与7所高校建立产学研合作，200多家企业建成制药级GMP洁净车间……这些投入巨大的举措，只为解决一个核心问题：如何让辣条更健康？

通过数字化转型和智能化改造，平江的辣条企业正在跳出低端同质化竞争的“红海”，减盐、降糖、减油，不再是营销噱头，而是实实在在的技术革新。这种对品质的极致追求，让平江辣条得以走进高端超市。

值得关注的是，平江的休闲食品产业布局，是放弃单点招商，深耕链式聚群，用二十年时间搭起三层产业骨架。

首先，不止靠辣条一条腿走路。老牌非遗酱干打底、调味面制品出圈、鱼类零食突围、果蔬零食补位，四大赛道并行。

目前，平江豆制品企业246家，年产值突破80亿；125家辣条企业，产值稳稳破200亿；再加劲仔领衔的水产零食、卤味零食，品类互补，规避单一行业波动风险。不会因辣条行情波动，全县经济跟着震荡。

其次，配套集群，一公里配齐全产业链。

行业内有个共识，同样生产一包辣条，外地生产成本至少高出15%。在平江，一家零食厂开工，不需要跨省找货源：本地直供大豆、辣椒、山茶油等农产品；园区周边全覆盖包装印刷、食品香精、无菌耗材、设备维保；质检、冷链物流、电商代发、知识产权全链条配套落地。

平江靠着配套集群，极致压缩供应链成本，产能、报价、出货速度全面领跑。

同时，梯度集群，龙头+中小微企业抱团共生。

县域产业最怕两极分化，要么只有小微作坊散乱无序，要么只靠一家巨头独木难支。

平江精准搭建梯队：1家上市龙头劲仔食品压舱，4家十亿级企业冲锋，18家省级专精特新企业深耕细分赛道，数百家中小工厂承接代工、外协订单。

龙头做品牌、拓渠道、定标准；中小企业做代工、补产能、攻细分；作坊转型升级配套服务商，互不内卷、相互赋能，形成稳固产业生态。

起底两大标杆企业，读懂零食产业怎么盘活县域经济

产业集群不是纸面数据，落到县域，最终等价于财政增收、百姓增收、城市提质。从扎根平江本土的两大标杆企业，读懂休闲食品产业拉动县域经济的底层逻辑。

麻辣王子——网红单品，撑起园区财税基本盘。

放在五年前，麻辣王子只是平江无数辣条厂中普通一员；如今已是年产值15亿、年缴税1.2亿的园区纳税大户。

很多人只看见它短视频爆红、流量爆棚，看不见它对平江的链式拉动：

第一，就地消化农业原材料。每年定向采购平江本地辣椒、黄豆、山茶油超2亿元，直接惠及周边12个乡镇种植户，农产品不用外销，地头变现。

第二，带动配套业态增收。火爆销量带动本地包装厂、冷链、印刷行业扩产，间接催生300余家配套小微主体。

第三，留住青壮年劳动力。厂区一线员工90%是平江本地人，高薪技术岗优先吸纳返乡青年，硬生生扭转南部乡镇常年务工外流的局面。

劲仔食品——上市龙头，拉高县域产业天花板。

如果说麻辣王子负责流量和财税，劲仔负责拉高平江产业能级。

作为全县休闲食品唯一上市企业，劲仔带给平江的，从来不只是税收。

一是补齐县域资本短板。打破外界“平江只有低端零食”偏见，吸引食品研发、投融资、供应链头部资源落地，补齐县域招商引资短板。

二是倒逼全域产业提质。牵头参与制定调味面制品行业国家标准，倒逼全县几百家食品企业升级车间、整改工艺、合规生产，倒逼县域营商环境、政务服务同步迭代。

三是打通外销通路。依托全国经销渠道，顺带带动平江数十家中小零食企业产品出海，小县城产品远销东南亚、中东，拓宽县域外贸增收渠道。

区县发展，不务虚功、只算实效。平江休闲食品产业对县域经济的拉动，可以浓缩为财政、民生、城市三本实在账。

先看财政账。平江三次产业结构优化为12.5：40.9：46.6，第二产业贡献率突破52.7%，而休闲食品占据工业半壁江山。

全县每年安排2亿元工业发展基金反哺食品产业，产业税收反哺城市基建、教育医疗，形成良性闭环。对比周边依赖土地财政、矿产财政的县域，平江零食税收抗周期、波动小、现金流稳，这是县域最踏实的家底。

再看民生账。县域最大痛点，从来不是没钱，而是留不住人。年轻人外流，乡镇衰败，消费低迷。

平江20万食品产业从业人员，绝大部分本地人。不用背井离乡南下进厂，在家门口就能拿不错的薪资，顾家赚钱两不误。

人口留住，乡镇楼市、餐饮、商超、教育培训同步回暖，产业富民，反向激活县域内需，这是最健康的内循环。

最后，来看城市账。早前提起平江，外界标签只有红色老区；如今提起平江，标配名片是休闲食品之都。

一张零食名片，带动文旅、招商双向赋能。零食工业游走红，盘活县域文旅资源；产业名气背书营商口碑，吸引新材料、智能制造企业落地，跳出单一食品依赖，拓宽县域产业边界。

平江零食的突围，给其他县域带来何种深思？

其一，小产业从不丢人，做散产业才致命。

很多县域盲目追新能源、芯片、高端制造，嫌弃农产品加工、轻工产业低端，觉得不上台面。但绝大多数普通县域，无技术、人才、资本，硬蹭高端赛道，结局只有赔本招商、透支财政。

平江踩准自身禀赋，深耕零食细分赛道，不贪大、不追风口，把低端轻工做成千亿级集群。能扎根、缴税、留人，就是好产业，赛道无高低，集群定输赢。

其二，产业招商，招链条远比招企业重要。

很多县城砸重金招龙头，企业落地，上下游全部外采，本地只赚一点房租、基础税收，留不住产业红利。

平江的打法反其道而行，先培育包装、冷链、农产品配套土壤，完善产业生态，土壤肥沃，龙头自然主动落户。县域产业底层逻辑为筑链引企，而非引企造链。

其三，县域长久发展，必须守住本土民营经济。

纵观平江头部企业，几乎为土生土长。起家于本地作坊，成长于本土营商环境，深耕平江、纳税留存平江。

平江二十年护持本土零食商户、培育草根企业家，最终反哺县域经济，这是最稳妥的发展路径。

今年3月，在第二届中国（平江）辣味休闲食品合作交流会上，《平江县食品行业产业链招商倡议书》正式发布，向全国乃至全球投资者发出诚挚邀约，也宣告了这个“中国辣条之乡”新的冲锋号角——锚定千亿级产业集群，打造“中国休闲食品之都”。

这不仅是一个数字目标，更是一种发展信心。当前，平江正加速推进食品产业园二期项目扩容升级，800亩的新空间，未来将会有更多新业态涌入。

一片酱干传承烟火，一根辣条连通产业，一包零食赋能万家。拆开单品，不过平价小吃，聚链成势，便是托举县域经济的硬核支柱。

从五毛小零食到五百亿集群，再朝千亿目标冲刺，平江证明了一件事：县域经济不必等风来，把一件不起眼的小事做到极致、做到全国领先，你自己就是风口。

聚一业兴百业，兴百业富一城，属于平江的千亿产业图景，未来可期。