杭州研学回顾（二）：社区服务怎样从“有人做”走向“持续做”？

6月25日至28日，2026年顺德区基层治理人才研修班赴浙江省杭州市开展 “社区治理实践与参与动员”主题学习。本次学习采用“课堂授课+现场教学”的模式。学员分组走进翠苑一区、王马社区等六个实践点位，学习杭州在数字治理、街区运营、五社联动、社区基金运作等方面的经验。本篇将重点复盘基层工作的核心痛点：社区服务如何从“有人做”，升级为“持续做”。

社区服务要围绕居民生活构建完整服务链

翠苑一区的社区服务场景体系成熟、业态丰富

翠苑一区的社区服务场景体系成熟、业态丰富，涵盖老年食堂、康养服务、托育空间、青少年活动、健身场馆等便民配套，并形成规范化、常态化的运行机制。其核心特点，在于围绕居民日常生活需求，实现各类服务场景的有机串联、有效联动。就餐养老、健康康养、育儿托育、文体活动、停车便民等民生事项，串联成一条完整的民生服务链，各类生活需求都能在对应的服务场景中精准回应。

社区服务实现长效可持续，核心在于需求摸排精准、资源供给稳定、运营团队固定、反馈闭环有效。简言之，服务链不是各类项目的简单堆砌、机械罗列，而是依托单一服务场景，持续挖掘新生需求、链接优质资源、延伸配套服务，形成自我迭代、良性循环的服务体系。

数字治理要能支撑问题发现与闭环处置

王马社区展示了数字治理在老旧小区治理中的落地应用

王马社区展示了数字治理在老旧小区治理中的落地应用。当下不少基层工作者容易将数字治理片面理解为“搭建系统、打造大屏、展示成效”，流于形式、重表轻实。杭州社区数字化治理切实回应六大问题：居民诉求能否快速上报直达、民生问题能否精准派单处置、工作流程是否全程可查、老年群体数字鸿沟如何破解、社区通知能否全覆盖触达居民、志愿服务与积分激励能否精准记录留存，回应的都是服务管理的实操问题。

基层治理可优先推进轻量化数字治理，降低落地门槛、提升实操效率。

重点建立四类基础台账：

1

民生问题台账，精准记录居民诉求、责任人员、处置进度、反馈结果，实现全程跟进；

2

居民骨干清单，全面摸排梳理各片区、楼栋、自然村的热心居民、骨干力量，夯实治理根基；

3

志愿服务台账，精准记录志愿者服务内容、参与次数、服务时长，规范志愿管理；

4

便民服务台账，涵盖公共空间预约、长者饭堂反馈、重点人群跟进等内容，让日常工作有记录、可跟进、能复盘。

数字化转型的本质，是推动社区工作从“凭经验、靠记忆做事”向“凭记录、按流程跟进”转变，从“完成即结束”的粗放模式，转向“可复盘、可优化、可提升”的精细化治理模式。

从“被动找资源”转向“主动设计合作”

桥西社区、小营巷马奶奶工作室的治理实践，共同解答了基层治理的关键难题：社区各类资源丰富多元，如何打破“单次帮扶、临时支持”的局限，推动社会资源常态化、长效化参与社区服务。

桥西社区对街区资源进行系统性重构与整合，摒弃将博物馆、非遗工坊、文旅商户仅作为参观点位的浅层利用模式，通过街区大党委引领、组建商户联盟、推行公益积分机制、设立社区专项基金等多元举措，打通文化资源、商业资源与居民服务的连接通道。例如，通过低租金、免租金或收益分成的模式引入非遗体验馆，既保留本土文化特色、传承非遗文脉，又让文化资源深度融入社区运营、赋能民生服务。

同时，社区资源整合不仅聚焦“引进各类资源”，更精准锚定“服务谁、为谁赋能”的核心问题。历史街区治理不能只聚焦游客服务，更要立足本地、服务居民、赋能辖区商户。唯有留住本地居民、稳住辖区商户，街区才能留存鲜活的生活气息与独特的在地文化，实现可持续发展。

小营巷马奶奶工作室为资源整合提供了全新思路

小营巷马奶奶工作室则为资源整合提供了全新思路：社区要当好资源对接的“红娘”。刘柏顺理事长在座谈中提到，社区要主动担当企业与社区之间的桥梁纽带，这份担当绝非简单邀请企业参与单次活动，而是精准对接双方需求、打通合作壁垒。

一方面明确企业可提供的资源、擅长落地的服务事项；另一方面梳理社区的民生需求、服务承接主体与落地场景，清晰界定合作各方的权责边界、价值收益与预期成果。

不同企业的公益赋能方向各有侧重，企业公益同样需要价值认同与长效支撑，社区和社会组织无需单纯恳请企业“无偿帮扶、临时支持”，而是精准匹配，定制合作清单、明确落地成果，构建互利共赢的长期合作。

社区基金构建服务可持续运行机制

九堡街道的五社联动与社区基金运作机制，为社区服务长效发展提供了重要思路：社区服务不能长期依赖财政拨款或村居干部被动支撑，必须统筹整合社区、社会组织、社工、志愿者等公益慈善力量，构建多元协同的可持续运营体系。

社区基金绝非单纯的“资金蓄水池”，其核心价值在于构建“善款募集—项目落地—服务输出—反馈迭代”的完整闭环。针对外来务工子女关爱、新就业群体暖心服务、一老一小普惠服务、社区微更新微创投等民生项目，均可依托社区基金实现资金保障、项目评审、服务落地、公开公示、持续筹资的全流程规范化运作。

九堡街道的实践同时印证：服务长效化必须做好精细化成本核算。各村居需清晰掌握整体收入、分红比例、物业安保、秩序维护、环境保洁等刚性支出，核算可投入的社区营造资金，做到心中有数、精准施策。

学员笔记

学员对“资源整合和服务持续”的深度理解

梁豪杰

大良街道升平社区党委书记

文化不是社区的“装饰品”。

桥西社区“景社共融”的治理模式让我印象深刻。社区没有将博物馆、非遗工坊打造成单一的观光景点，而是通过街区大党委统筹整合文博资源、商户资源、居民力量，让文化资源成为社区服务的“造血引擎”——研学收入反哺社区基金，商户让利兑换居民志愿积分，非遗传承人常态化担任社区公益讲师。

真正的社区文化，从来不是装点门面的“装饰品”，而是撬动居民参与、链接社会资源的核心“支点”。后续工作中，我将梳理完善升平“非遗资源清单”与“居民需求清单”，推动鱼灯扎作、广绣体验等非遗课程入驻社区四点半课堂、长者学堂，让非遗传承人从“被动受邀”转变为“常驻授课”。

卢卉卉

乐从镇沙边和壹社会服务中心总干事

资源动员不能只盯着企业的“钱包”。

此前，我对企业公益的认知，始终局限于“捐资捐物、员工志愿服务”的传统单一模式。本次杭州研学让我深刻认识到，企业参与社区公益，绝非“单向付出、无偿给予”，企业同样能在共建共治中获得价值回馈、实现双向成长。

社区资源动员不能简单等同于“开口求助、索要支持”，核心是科学设计双向共赢的合作模式。工作中既要精准挖掘企业可输出的资源与服务，更要找准企业参与社区建设的价值落点，让企业愿意持续参与、主动赋能。

陈惠然

北滘镇君兰社区党委副书记

服务不能“一刀切”，要先分清楚服务对象。

杭州楼宇党建与王马社区资源联动的实践，让我对基层服务对象有了全新的认知。例如辖区商家、新就业群体，也应该纳入社区服务的视野。杭州的社区案例让我意识到，基层治理必须全域覆盖、精准施策，针对楼宇园区、商业商圈、老旧小区等不同场景，细分服务群体、定制服务方案，打通服务渠道。

李缘昌

伦教街道鸡洲村党委书记

从“管空间”转向“经营关系”。

基层治理的核心逻辑，是将物理空间的“硬件改造”，转化为社区关系的“优化重组”与公共生活的“提质增值”。基层工作要从传统的“管理空间”转向主动“经营关系”。以往，我们更多关注社区设施是否完好、场地环境是否整洁等。今后，我们要依托社区各类物理空间，搭建邻里互动、资源共享、共建共治的平台，推动居民从被动的“旁观者”，转变为主动的“使用者”和社区发展的“共建者”。

带回顺德

服务可持续落地的四大核心问题

结合杭州研学经验，社区服务想实现可持续，落地前必须厘清四个核心问题。

第一，谁真正需要？

社区服务并非越多越好、活动并非越热闹越好。开展服务、落地项目前，必须精准摸排长者、少年儿童、辖区商户、新市民、志愿者等的真实诉求与实际困难。评价服务成效不能只看“参与人数、活动热度”，更要聚焦服务是否精准回应群众真实需求、是否切实解决民生难题。

第二，谁来运营？

硬件设施建好、服务场景落地后，谁负责开门运营、排班值守、活动组织、秩序维护、投诉处置，是服务长效落地的关键。若运营管理责任模糊、人员缺位，各类服务大概率只会热闹一时、难以长久维系。

第三，钱从哪里来？

服务资金可通过财政拨款、村居自有资金、社区公益基金、企业公益支持、居民适度付费、资源置换等多元方式组合筹措。不能长期依靠干部“人情对接、临时找资源”。不同类型的服务项目，需匹配差异化、可持续的资金保障方案。

第四，怎样反馈和再动员？

要建立公开透明的服务反馈机制，让居民清晰知晓资金用途、服务对象、服务成效。同时，让爱心企业、乡贤人士直观看到捐赠支持的落地价值与实际成果。公开公示不是形式主义，而是持续动员居民、链接社会资源、凝聚共治合力的有效前提。

来源 | 德胜基金会

编辑 | 小德

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