特朗普在竞选期间曾极力争取农民的支持,但现在美国农业部却以“多元化、公平和包容性”(DEI)以及浪费性支出为由,撤回了对农民的资助。
虽然只有八分之一英亩,但对于劳伦西亚·罗杰斯来说,这块位于爱荷华州东部、曾经由贫民院居民耕种过的土地上种植西兰花、生菜和豆类,是她最接近梦想的地方。
爱荷华州是美国农业生产力最高的州之一,但从事农业并非易事,尤其对于像罗杰斯这样没有家族农业背景的人来说更是如此。尽管如此,农业却是这位33岁的爱荷华州女子毕生的挚爱:六岁时,她种下的玫瑰至今依然健在;她还在祖母家车道旁的一小块泥地和铁丝网围栏上成功种植了哈密瓜。
今年3月,罗杰斯的职业生涯之路终于有了着落。他开始在农业非营利组织爱荷华河谷资源保护与发展组织进行为期两年的研究员工作,该工作由美国农业部资助。
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“说实话,那简直就像是农民的学校,”罗杰斯回忆道。她获得了一块土地、农机设备以及顾问,顾问们可以帮助她处理从灌溉系统建设到作物歉收等各种问题。她还获得了足以维持生计的工资、医疗保险和带薪休假。
罗杰斯并不知道,这正是唐纳德·特朗普试图从政府中根除的那类项目。在她开始这项研究两周半后,美国农业部取消了这家非营利组织250万美元的拨款,称其为“浪费性支出”,违反了特朗普政府反对多元化、公平和包容(DEI)项目的政策。
上个月,一位联邦法官命令美国农业部恢复此前授予爱荷华河谷RC&D和全国其他组织的1.27亿美元拨款,但损害已经造成:这家非营利组织暂停了奖学金项目,其扩充课程和招收更多学员的计划受挫。
“感觉就像被弹弓发射一样,”爱荷华河谷资源保护与发展中心执行主任杰森·格里姆说,“你被来回弹来弹去。”
两年前,特朗普在总统大选中承诺在华盛顿特区成为农民的捍卫者,以此拉拢农民。他的关税政策和伊朗战争带来的负面影响却波及全美农业。小型畜牧和食品生产者表示,他们受到美国农业部政策转变的冲击尤为严重。农业部裁员并废除了拜登时期制定的各项举措,这加剧了人们对农业部优先考虑大型企业所有制农场而非小型农场的指责。
“美国农业部持续取消拨款,这对许多本已处境艰难的组织和农民来说,无疑是雪上加霜,”安娜·佩塞克说道。她在爱荷华州东部养殖家禽、生猪和鲜花,同时也是爱荷华河谷资源保护与发展委员会的成员。
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这种动态可能会在11月爱荷华州的中期选举中发挥作用。爱荷华州是共和党占主导地位的州,但民主党人认为他们有机会赢得空缺的联邦参议员席位、州长职位以及三个众议院席位。位于爱荷华州东南部爱荷华市附近的第一国会选区将是此次选举的核心。共和党现任议员玛丽安内特·米勒-米克斯两年前仅以约800票的微弱优势赢得连任,此次是她第三次面临民主党挑战者克里斯蒂娜·博汉南的挑战。
种种迹象表明,农业和食品问题在选民心中占据了重要地位。
“我没看到本届政府采取任何真正有利于小型生产者和小企业的举措,”詹姆斯·尼斯利说道。他在爱荷华市南部经营着一家农场,生产鸡肉、新鲜蔬菜和乳制品。他估计,美国农业部取消了拜登时期一项为学校和食品银行采购本地食品的项目后,他损失了20%的现金流,并且失去了许多买家。
“我看到的所有政策活动都对大型企业极为有利,而对小型企业经营者则极为不利。”
行业动荡
农业占爱荷华州经济产出的三分之一和就业岗位的五分之一,民主党人希望能够说服这个在特朗普时代变得越来越倾向共和党的州的选民,将农业的动荡归咎于总统。
去年特朗普对全球贸易伙伴加征关税后,中国开始减少从美国农民手中购买大豆,这一决定对爱荷华州造成了巨大冲击。该州是美国第二大大豆产区,关税的影响迫使农民在价格下跌的情况下四处寻找买家。
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与伊朗的战争推高了化肥、汽油,尤其是柴油的价格,而柴油正是农业供应链支柱,卡车和拖拉机的动力来源。早在冲突爆发之前,爱荷华州的农业经济就已显露出疲态:据美国农场局联合会统计,2025年该州有18家农场宣布破产,比上一年增长了220%,是全美破产农场总数最高的州之一。
美国农业部在全美农场的健康发展中扮演着重要角色,但在布鲁克·罗林斯担任部长期间,该部门削减了资金和人员编制。全国可持续农业联盟和公共政策咨询公司ProspectPartners对政府数据进行的一项分析发现,自特朗普重返白宫以来,该部门在全美范围内共流失了2万名员工,占其在爱荷华州员工总数的17%。这正值特朗普政府削减联邦政府雇员人数的行动期间。
去年,该部门取消了一项旨在支持少数族裔农民的长期计划,以及地方食品采购援助合作协议计划(LFPA)和学校地方食品合作协议计划(LFS),这两个计划都为食品银行和学校购买当地农产品提供资金。
美国农业部发言人将LFPA描述为“疫情期间的一项计划”,并非旨在长期实施,并指出其他食品采购计划仍在进行并获得资金支持。爱荷华州的食品种植户表示,LFPA和LFS都已成为重要的收入来源。
“这是一个非常典型的例子,我们似乎有无穷无尽的资金用于商品生产,似乎有无穷无尽的资金发放给控制着大部分农业领域的少数几家公司,而真正能赚钱的项目却没有资金,”佩塞克说道。她估计,这些项目的取消使她的农场损失了10%的收入,并且失去了几乎所有的大买家。
“这些项目能够带来投资回报,因为中小企业和新农户会为我们的社区投入资金。”
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农民们形容,在特朗普执政期间,农业部变得不可靠。尼斯利说,他去年获得了美国农业部“韧性食品系统基础设施”项目的拨款,用于购买新的冷藏车。
“我在那个项目上第一次购物三天后,他们就冻结了我的资金,”他说。
几周后,资金被解冻,“我终于能够使用之前获得的援助了,”尼斯利说,“但这过程确实令人提心吊胆。”美国农业部发言人拒绝就该项目资金被冻结的原因置评。
今年早些时候,当农业部宣布向特种作物种植者提供10亿美元的援助时,爱荷华市的蔬菜种植户卡莉·麦克安德鲁斯就前往当地的美国农业部办公室申请援助。
“没有人知道该如何帮助我,因为他们也是刚从特朗普政府那里了解到这件事,但截止日期是星期五,所以就我的经验来看,这就像一个毫无用处的计划,”她说。
针对置评请求,美国农业部发言人表示,“该部门对美国人民的服务没有中断”,其员工“继续不间断地提供高质量的服务和项目,确保我们对农民、家庭和农村社区的承诺得到充分履行”。
“又挨了一记耳光”
罗杰斯参加的奖学金项目是“增加土地、资本和市场准入计划”的一部分,这是拜登政府为帮助“服务不足的生产者”(通常是退伍军人或经验或资金有限的农民)而设立的一项3亿美元的计划。
曾在拜登政府时期担任爱荷华州美国农业部高级官员的马特·罗素表示,拜登政府的优先事项是扩大其支持的农民群体,并解决该部门自身存在的歧视历史。
“人们有兴趣在此基础上,回顾过去,看看未来可以做些什么来改变这种局面,”现任爱荷华州农民联盟执行主任的拉塞尔说道。
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“我们能否吸引更多农民,让更多美国人从事农业,让爱荷华州乃至美国农业更加多元化?我指的是规模多元化、作物多元化以及种植地点多元化。”
多年来,爱荷华州农村地区的人口一直在下降,根据美国农业部最近的农业普查,该州农民的平均年龄略低于58岁,而且该州专注于大宗商品作物,这意味着该州绝大多数食品都依赖进口。
格林说:“我们项目的大多数毕业生都会去寻找土地,或者在爱荷华州较小的农村地区创业。”
对罗杰斯来说,得知自己因政府对多元、公平和包容(DEI)的敌视而被解雇,感觉就像“又挨了一记耳光”。她的父亲是埃及人,而另一位被录用的同事则来自苏丹。罗杰斯说,他们俩之所以能得到这份工作,是因为他们是最合格的。
“并不是没人想做这些职位,因为还有其他申请者,”她说。“从长远来看,人们并非渴望成为农民,但我们却渴望如此。”
美国农业部发言人以诉讼正在进行为由,拒绝就土地准入计划发表评论。
罗杰斯可以在 12 月之前使用她的地块,尽管她没有得到她认为可以帮助她充分利用地块的指导。
“我从未经历过如此重大的决定,它几乎在一夜之间以如此剧烈的方式影响着我的生活,”她说。“所以,如果这都不能让我幡然醒悟,更加关注自身处境,或许应该更加积极地发声或采取更多行动,那我真不知道还有什么能让我醒悟了。”
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