特朗普嫌住房法案“不够刺激”？拒签后自动生效，盟友傻眼

一项大规模住房法案于周六正式生效，但既没有唐纳德·特朗普的签字，也没有白宫举行任何宣传活动。此前，这位总统对这项包含数十项住房可负担性条款的一揽子方案转为不满，并将其斥为“令人打哈欠”。

特朗普撤回支持，以及法案在深夜以这种方式生效，对他在国会山的盟友而言都是挫折。原本，他们希望将这部法律塑造成一项重要的两党胜利，以回应选民在中期选举临近之际日益关注的住房议题。总统的态度逆转也再次提醒外界，他在政策问题上转向之快，即便是对一部包含他本人及其顾问参与谈判条款的法律也是如此。就在6月，特朗普还称这项方案是“我国历史上最全面、最具影响力的住房立法”。

这部名为《21世纪住房之路法案》的法律，将限制大型机构投资者持有独栋住宅，简化工厂预制住房相关规则，并鼓励地方政府取消建设障碍，试图通过增加供应来缓解市场压力。议员们原本计划在6月于国会为特朗普举行一场高调、适合媒体拍摄的签署仪式。这项方案此前经过数月博弈才最终成形。但特朗普在最后一刻取消了仪式，称这项住房方案与他力推的一项选民身份识别法相比“逊色得多”。

周五，特朗普再次将两项法案联系起来。就在住房法案即将自动生效前数小时，他在社交媒体上写道：“我不会签署这项住房法案。它已经获得国会完全批准并送交白宫。我这样做，是为了抗议美国参议院无力通过《拯救美国法案》。”特朗普6月取消签署仪式后，华盛顿进入一场少见的等待。按规定，总统在法案送达后有10天时间决定签署或否决，星期日不计入其中。如果总统不采取行动，法案将在期限届满时自动成为法律。

这一10天期限于周六到期，使这部数十年来最重要的住房立法之一，以一种并不常见的方式正式生效。据“政府追踪”网站的数据，上一次法律在没有总统签字的情况下生效是在2016年。当时，贝拉克·奥巴马没有签署《伊朗制裁延期法案》。这是自2016年以来首次出现法律在没有总统签字的情况下生效。

有争议的投资者限制，这项住房法案的支持者称其具有改变局面的意义，认为它将在缓解历史性住房短缺、抑制房价上涨方面迈出实质性一步。

不过，行业专家预计，其短期影响将较为有限，因为扩大住房供应需要时间。法案中最重要、也最具争议的条款之一，是禁止持有超过350套住房的机构投资者继续购买新的独栋住宅。参议院银行委员会主席、来自南卡罗来纳州的共和党人蒂姆·斯科特表示，这一条款被纳入法案，是争取白宫支持的关键。

特朗普今年1月首次提出这一想法时，曾令华尔街感到意外。他当时表示，“房子是给人住的，不是给公司住的”。过去一年里，特朗普在压低住房成本的重要性问题上反复摇摆。他一方面对“拥有住房这一美国梦”大加赞美，另一方面又尖锐地称“可负担性”这个词是“民主党的骗局”，并表示“没有人”关心“住房”。

去年10月，他指责住宅开发商像卡特尔一样运作，以维持人为稀缺，并称自己正在向房利美和房地美施压，要求它们“推动大型住宅开发商行动起来”。1月，他又表示，拥有住房对太多人来说已变得“越来越遥不可及”，并称他将“要求国会将禁止大型机构投资者购买独栋住宅写入法律”。

几天后，白宫发布了两项行政命令，旨在提高住房可负担性并扩大抵押贷款信贷可得性。等到《住房之路法案》在国会通过时，特朗普已开始淡化其中以增加供应为导向的条款，称与利率相比，这些内容“重要性较低”。

关系出现裂痕，特朗普将撤回对住房立法的支持，与他要求国会支持一项存在争议的选民身份识别法案挂钩，尽管参议院多数党领袖、来自南达科他州的共和党人约翰·图恩已警告他，该法案缺乏足够票数通过。近几周来，特朗普与共和党主导的参议院关系趋于紧张。一些即将退休的共和党议员——其中包括两名曾遭特朗普支持的初选挑战者发起挑战的议员——在与白宫唱反调时变得更加大胆。

过去6周里，共和党议员从一项移民支出法案中删除了原本用于特朗普新白宫宴会厅的10亿美元拨款，并成功推动政府放弃设立一项18亿美元的“反武器化”基金计划。上个月，议员们还试图绕过特朗普属意的代理情报主管人选，加速确认一名争议较小的候选人。但特朗普在最后一刻要求这名候选人不要出席确认听证会。由于任命僵局，一项关键的情报权限也随之失效。

如今，这位靠房地产起家、并以在接触到的一切事物上打上自己名字而建立品牌的总统，选择让这一代人以来规模最大的住房立法在没有他签名的情况下成为法律。对两党议员而言，接下来的难题是：在法案效果要到中期选举之后才会逐步显现、又缺少一场胜利式签署仪式画面和总统助力的情况下，如何把这项法案向选民包装成一场政治胜利。