6.3亿元，中国奶协干件大事，惠及7.8亿群众

“可以说中国奶业当前最大的矛盾已经不是能不能生产出来，而是能不能得到消费者认可并持续购买，而要破解这一最大矛盾，就需要我们跳出‘生产者思维’，从‘我们能生产什么’转向‘消费者需要什么’，建立全新的消费者价值思维”。

立足“十五五”规划开局起步的关键节点，7月8日至10日，中国奶业协会第十七届奶业大会、奶业20强（D20）论坛暨 2026奶业展览会在南昌成功举办。大会以“谋篇链式扩张重塑产业格局 布局内涵扩容激发消费活力”为主题，聚焦内涵式增长、全球化布局、产业链攀升、差异化突围、消费提质升级五大维度寻求突破，汇聚全产业链力量，护航奶业稳健发展，守护国民饮奶安全。

大会上，重磅嘉宾云集。国务院参事、农业农村部原副部长于康震作主旨报告时直接指出中国奶业当前最大的矛盾，并表示这背后存在三重现实困境，与此同时也给出了破局之道。

全国政协委员、农业农村部原副部长马有祥作主旨报告时，也就推动奶业做优做强，提出四点建议。

为深度激活国内乳品消费市场，畅通产销对接链条，持续释放行业消费活力，大会发布《培育乳品消费“新品类”“新场景”“新渠道”的发展建议》（下称“发展建议”），与此同时，中国奶业协会联合相关单位创新举办“健康中国·活力焕新”国民乳品消费周启动，近百项惠民举措，总投入超6.3亿元、惠及群众超7.8亿。

▲ 本次会议由中国奶业协会原副会长兼秘书长刘亚清宣布开幕，原农业部党组成员、总经济师毕美家主持。

1.乳品消费面临三重困境，要从三个维度突破

国务院参事、农业农村部原副部长于康震作主旨报告。

报告指出，目前我国人均乳制品消费量约为世界平均水平的三分之一，仅为欧美国家的十分之一，供给能力已经超前，但消费动力尚未跟上，背后存在三重现实困境：

一是消费认知的“断层”，大众对科学饮奶知识认知模糊，许多人将乳制品视为“可有可无”的营养补充，而非“每日必需”的健康基石，居民对不同奶类认知达标率仅有40.4%。

二是消费场景的“固化”，乳制品消费局限在早餐配餐、节日送礼等有限场景；

三是产品价值的“同质化”，功能细分不足，难以在消费者心智中建立不可替代的价值锚点。

于康震表示，高质量发展的核心，在于将乳制品从基础农产品升级为精准化、个性化、场景化的健康解决方案。其一，从“蛋白质供给”到“全生命周期健康管理”，针对儿童、银发族、健身人群、职场人群打造专属乳品方案；其二，从“单一饮用”到“多元美食体验”，深挖奶酪、黄油等品类潜力，打破牛奶只能喝的刻板认知；其三，从“物理产品”到“情感与文化载体”，构建属于中国奶业的文化叙事，降低消费者价格敏感度，提升品牌忠诚度。

报告强调，激活消费需要在三个维度上实现突破。

一是场景革命，让饮奶从偶尔变为日常。大力培育随时、随地、随心的消费场景，升级校园学生饮用奶、社区鲜奶驿站、职场便携即饮产品，深度融合咖啡、茶饮、烘焙渠道。

二是信任重建，以透明与品质筑牢消费根基。利用区块链、物联网技术搭建全链条追溯机制，建立高于国标的企业内控标准，主动开放牧场和工厂，以全程透明品质化解行业信任赤字。

三是协同创新，构建“大消费”生态格局。养殖端稳定优质奶源供给，加工端加大差异化研发投入，渠道端转型场景体验，同时各方要开展公益科普。坚决摒弃内卷式低价竞争，坚守“平价亲民”“优质优价”市场生态。

2.推动奶业做优做强，给出四点建议

全国政协委员、农业农村部原副部长马有祥作主旨报告。就推动奶业做优做强，他提出四点建议。

一是夯实养殖基础。统筹用好各项奶业扶持政策，综合施策推动奶牛养殖节本提质增效，合理规划生产布局和牛群结构，提升奶牛生产效率。聚焦种源、饲草、养殖三大关键环节，持续推进奶牛遗传改良与高效扩繁技术攻关，补齐国产种源、核心技术短板；增加优质饲草供给，扩大种养结合比例，推广低蛋白日粮、精准饲喂技术，逐步化解养殖成本高、粪肥还田难等卡点堵点问题；常态化抓实动物疫病防控，健全生物安全防护体系。

二是深化养加协同。D20等加工企业要探索通过交叉持股、二次分红、溢价收购、利润兜底等多元模式，深化养加一体化融合，促进奶农稳定增收。支持符合条件的养殖主体发展加工，鼓励就地加工、就近配送，激活中小主体发展活力，拓宽增收渠道。要发挥好生鲜乳价格协商机制作用，推动以质论价、透明定价，保障购销双方合法权益。

三是提升质量品质。要对标“四个最严” 要求，落实生产经营者安全生产第一责任。运用信息化、智能化手段，建立健全养殖、加工、流通等全过程乳品质量安全监管与追溯体系，强化全过程质量控制，做到乳品来源可查、风险可控。对标各项乳制品国标新规，加快生产工艺、设备体系、标签标准迭代升级，推动液态奶等产品品质全面提升。

四是激活消费潜力。加大科普宣传和引导，充分发挥国产奶源鲜活、安全、优质的优势，把过硬的品质优势转化为口碑、市场优势。

一方面，要深耕大众市场，加大平价、简装液态奶供给，补齐下沉市场供应短板，让城乡居民都能喝得上、喝得起优质国产奶，筑牢全民饮奶基本盘；另一方面，做强增量赛道，聚焦奶酪、黄油、乳清蛋白、功能性乳品等新兴品类，依托产学研协同创新，攻关深加工核心技术，创新适配国人饮食习惯的中式乳品、场景化乳品，拓展食品、烘焙、茶饮、健康产业融合应用场景，构建多层次、多元化、全场景的乳品供给体系。

3.奶业质量报告发布，乳品质量长期保持较高水平

为展示我国奶业质量安全现状，从源头提升国产乳品品质，大会发布《奶业质量报告2026》。

中国奶业协会副会长兼秘书长尹彦勋指出，2025 年中国奶业处于转型升级的关键期，产能随市场需求小幅缩减，产业综合素质持续增强，乳品质量长期保持较高水平，国产品牌美誉度和国际竞争力逐步增强，主要体现在四个方面：产量平稳乳质安全、产业素质加快提升、消费需求疲软乏力、民族奶业竞争力持续增强。

活动现场，举办《奶业质量报告2026》发布仪式。该报告集中展现国内奶业质量建设成果，也是落实质量强国战略的重要实践。

4.发布奶牛健康管理建议，夯实奶业发展根基

为从源头筑牢奶源品质防线，提升规模化养殖效能，夯实奶业高质量发展根基，大会发布《奶牛全生命周期健康管理建议》。

中国奶业协会原副会长兼秘书长刘亚清指出，该《建议》聚焦健康保障、疫病防控、营养优化、环境适配与合规管理五个维度，提出奶牛全生命周期健康管理实践路径和解决方案。设定2030年发展目标，持续提升奶牛生产性能、生鲜乳供给及养殖可持续发展水平。提出5个方面20项重点任务，包括构建健康管理基础体系、筑牢疫病防控安全防线、实施精准营养优化方案、拓宽环境控制适配路径、提升多维度合规管理水平，助力奶业高质量发展。

随后，中国奶业协会奶畜健康管理专委会、卫生保健专委会、饲养与低碳环境专委会，以及优然牧业、现代牧业、首农畜牧、澳亚集团、嘉立荷牧业等50家企业代表，共同启动“奶牛全生命周期健康守护行动”，充分彰显了全行业协同发力、守护奶牛健康、严控奶源品质的坚定决心。

5.深耕自主创新，升级产业链条

为助力攻克乳品加工核心技术与装备瓶颈，推动补齐产业发展短板，持续提升奶业产业链供应链自主可控水平，大会发布《乳品精深加工自主可控发展建议》。

中国农业科学院原党组书记、国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山指出，该建议贯彻落实科技强国、奶业振兴及“十五五”规划相关部署，坚持市场主导、协同创新、开放合作、绿色发展原则，设定2030年乳品精深加工自主可控能力系统性提升、产业链供应链韧性和安全水平明显增强的发展目标，围绕精深加工开发、关键工艺技术攻关、核心装备研发、产业支撑体系健全四大方向提出19项重点任务，聚焦产业堵点明晰发展路径，可供企业结合自身实际参考借鉴，助力行业转型升级、增强创新与市场竞争力。

会上，中国奶业协会精深加工与产品创新专委会，以及伊利集团、蒙牛集团、光明乳业、君乐宝乳业集团、飞鹤乳业等20家企业代表举行自主图强 聚力向新——乳品精深加工能力提升行动赋能仪式，号召全行业凝心聚力、协同攻坚，持续突破核心技术壁垒，不断提升产业链自主可控水平。

6.破解同质化发展难题，探索特色奶赛道

为有效破解行业同质化发展难题，挖掘特色奶产业发展潜力，丰富乳品供给体系，大会发布《特色奶产业破局与升级发展建议》。

中国农业电影电视中心原党委书记、主任，全国性行业协会商会第四联合党委书记赵泽琨指出，该建议落实践行大食物观、推动奶业高质量发展部署，遵循种源自主、科技赋能，全链升级、标准先行，品牌引领、双向循环三项基本原则，立足产业、品类、区域、产品、市场五大定位明确发展路径，设定2030年特色奶产业发展量化目标，提出攻坚种源技术、提质奶源、精进加工、培育品牌、完善标准、创新融合六大重点任务15项具体工作，为产业发展与企业经营决策提供有益参考。

现场，中国奶业协会特色奶专委会以及宜品集团、南京瑞羚、山海云集、盛健羊乳、百跃羊乳等40家企业代表共同参与特色奶产业提质进阶2.0启程仪式，汇聚行业各方力量共谋转型新路径，为特色奶产业高质量发展积蓄全新动能，开启产业创新升级崭新征程。

7.全产业链协同出海发展建议发布，赋能产业升级

为更好助力行业深耕海外市场，增强产业全球竞争优势，大会发布《奶业全产业链协同出海发展建议》。

原农业部党组成员、总经济师毕美家指出，当前全球奶业格局深度调整重构，行业出海拥有全球市场扩容、产业基础积累、跨界带动、新质生产力赋能四大机遇，同时存在产业链协同不足等多重瓶颈；建议以全产业链协同为核心构建国际化发展体系，打造三维发展路径、全产业链运营体系、三大支撑体系与四位一体协同机制，按照“试点突破 — 全面推进 — 成熟运营”分三阶段推进，围绕标准对接、品牌培育、人才建设等七大方向实现重点突破，提升我国奶业全球价值链地位。

活动同步举行“链通全球·奶业国际化企业联合亮灯仪式”，中国奶业协会国际奶业专委会以及伊利集团、蒙牛集团、新乳业、飞鹤乳业、君乐宝乳业集团等20家企业代表共同参与，定格我国奶业扬帆出海、聚力远航的高光时刻，充分展现了国产奶业拥抱全球市场、深耕海外赛道的充足信心与坚实底气。

8.启动国民乳品消费周，惠及7.8亿群众

为深度激活国内乳品消费市场，畅通产销对接链条，持续释放行业消费活力，大会发布《培育乳品消费“新品类”“新场景”“新渠道”的发展建议》（下称“发展建议”）。

中国农业科学院原党组书记、国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山指出，该发展建议贯彻扩大内需、健康中国建设、奶业振兴相关部署，遵循需求牵引、创新驱动、健康导向和系统理念原则，明确2030年人均乳制品消费量达47千克的发展目标，围绕培育乳品新品类、拓展消费新场景、发掘消费新渠道、强化支撑体系建设四大方向提出19项重点任务，助力企业推进产品、场景、渠道创新，推动乳品消费扩容提质，以消费带动奶业振兴。

中国奶业协会原副会长兼秘书长刘亚清宣读《2026“健康中国·活力焕新”国民乳品消费周线上线下惠民促销措施》。

刘亚清表示，促进乳品消费提质扩容是化解奶业供需结构性矛盾、满足群众营养健康需求的关键举措。活动以消费为纽带、以健康为导向，搭建产销对接与科普宣传平台，守护国民营养健康。行业多家乳企推出近百项惠民举措，总投入超 6.3亿元、惠及群众超 7.8亿，相关举措具备投入力度大、惠民成色足、覆盖范围广等特点，围绕价格优惠、场景拓展、服务升级、公益赋能、科普引导五大方面发力，协会也将持续常态化开展惠民促销与科普宣传，激活乳品消费潜力，推动奶业产销良性循环，助力健康中国建设与奶业振兴。

农业农村部市场与信息化司副司长、一级巡视员宋丹阳强调，奶类是国民膳食刚需，当前我国人均奶类消费量整体偏低，仍有广阔提升空间。我国奶业全产业链体系完备、乳品质量安全基础扎实。本次国民乳品消费周旨在汇聚行业力量促进产销衔接，将从四方面持续激活乳品消费：优化产品供给，健全全链条质量管控、丰富多元乳品供给；实化平台载体，联动各类渠道与节庆节点打通产销通道；强化科普宣传，多载体普及奶类营养知识、厘清饮奶误区；做强民族品牌，培育各类乳品品牌、开展牧场开放与溯源直播，讲好国产奶产业故事。各方需协同发力扩供给、拓场景、广科普、树品牌，持续提振乳品消费，推动奶业高质量发展。

现场举行了 2026“健康中国・活力焕新” 国民乳品消费周启幕仪式。出席大会的部分领导和嘉宾，以及来自兄弟协会、协会专委会、科研院所和行业企业代表共同参与。

当前，我国乳品消费市场正处于提质扩容的关键阶段，本次消费周将围绕科学饮奶知识普及、惠民举措、场景创新等主题开展系列活动，联动产业链上下游，引导国民形成科学膳食习惯，进一步激发乳品消费潜力，助力“健康中国”战略实施。

本次大会同期举办17场专题会议，涵盖2026奶业创新发展会议、2026奶酪产业高质量发展会议、饲料饲养低碳环境与牛奶品质新技术专场等细分主题，全方位覆盖行业技术创新、产业升级、低碳发展、细分品类培育等核心领域，为业内搭建了专业高效的学术交流、技术研讨、经验共享平台。大会同步开启2026奶业展览会，设置了奶业20强及观察员展区、国家展团、专业展区及特色专题展区，其中种业振兴成果、特色奶产业、优质乳工程、奶酪四大特色专题展区精准贴合产业发展与市场消费需求。

此次会展的举办，总结展示了国内奶业发展建设成果，有效凝聚了全行业协同发展共识，深化产学研跨界融合与技术创新交流，加速行业前沿技术、先进理念、创新模式落地普及。同时，畅通了产业链上下游商贸对接渠道，充分激活终端消费市场活力，有力推动奶业技术升级、品类创新、国际合作纵深发展，为新阶段中国奶业提质增效、持续稳健高质量发展积蓄了强大动能。