内阁会场里，阿根廷总统推央行修法，禁财政融资，未来几周送国会

总统哈维尔·米莱借7月9日独立日之机，再次确认其对华盛顿的服从。在图库曼，他强调政府当前的优先事项，正是国际货币基金组织提出的要求，也就是进一步紧缩，而不顾其后果。

以历史故居为背景，米莱要求各省省长“重申对《五月协议》的承诺”。这份协议是他在2024年让各省签署的文件，被视为“华盛顿共识”的翻版。回到布宜诺斯艾利斯后，他先在首都大教堂主持感恩弥撒，随后召开内阁会议，介绍修改阿根廷中央银行组织法项目的进展。

这一倡议，以及取消寒冷地区补贴扩围，都是国际货币基金组织提出、但政府尚未完全落实的要求，而政府正准备推进。这是一份远离经济独立和政治主权的议程。

“我们当前的三项优先任务是：修改寒冷地区制度，终结无差别补贴；修改财政无罪法，使其更具普遍性和可预期性；以及推进政治改革，让政治重新服务于人民。此外，我们还将提议修改中央银行组织法，使其主要职能重新回到维护货币价值，而不是为当权政客的项目提供资金。”总统在独立日前夕表示。

如今所谓的政治改革，已被压缩为暂停初选制度，以削弱反对派；而私有财产不可触犯条款，也即将在参议院审议。这些内容都属于《五月协议》的一部分。2024年7月9日，共有18名省长签署了这份协议。

这份文件不过是“华盛顿共识”的委婉说法。后者是一套新自由主义经济政策方案，半个多世纪以来，国际货币基金组织几乎不加区别地在世界各地持续推动。

在这10项内容中，政府在各省省长默许下，已经推进了不可谈判的财政平衡、削减公共开支、劳动改革、联邦税收分配调整、对各省战略性自然资源的推进，以及不加区分的进口开放。如今，这些措施正威胁阿根廷的生产体系。接下来仍待推进的，还有养老金改革和税制改革。

回到布宜诺斯艾利斯后，总统主导了一场政府“重启”的政治展示。此前，“阿多尔尼事件”已持续110多天。米莱与内阁成员一同步行前往感恩弥撒，试图营造团结形象。弥撒期间，教会对政府提出了强烈批评。会后，米莱又走上阳台，展示轻松姿态。

但在内部，总统再次确认，他将继续做国际货币基金组织的“模范生”。他在内阁面前介绍了阿根廷央行组织法改革的进展。行政部门正在起草法案草案，并称将在“未来几周内”提交国会。“届时，国家元首将全面介绍这项倡议的范围和目标。”总统府表示。

这项措施意在禁止中央银行为国库融资。也就是说，禁止阿根廷央行通过临时预支或任何其他货币援助形式，向国家提供资金以弥补财政赤字。对曾在竞选中承诺关闭中央银行的米莱而言，这种做法甚至应当受到刑事处罚。

事实上，这也是国际货币基金组织的另一项要求。该组织在今年5月发布的扩展基金安排协议第二次审查工作人员报告中表示：“对阿根廷央行组织法进行更广泛的法律改革，将是加强中央银行独立性、治理和问责机制的关键，其中包括强化防止货币融资的保障措施。”

国际货币基金组织发言人朱莉·科扎克对这一宣布表示欢迎：“这将改善问责和透明度，并降低我们所说的‘财政主导’脆弱性，本质上就是中央银行为政府融资的情形。因此，降低阿根廷这方面的脆弱性非常重要。”她解释说。

这被视为对类似举措的重演，例如卡瓦略在2001年推动的“零赤字法”，该法规定公共支出不得超过财政收入。除此之外，所谓政治改革，不过是米莱为谋求连任、同时削弱反对派的工具。

连同所谓“停摆”一起，政府将在下半年优先推进的这些措施，意味着进一步紧缩，以及对“电锯式削减”的加码，而国会将被要求为其背书。更甚者，米莱还把这场“人类历史上规模最大的紧缩”比作翻越安第斯山。“在没有违约、没有没收财产的情况下完成这场经济转型，并试图用市场方法解决我们所有问题，这在经济层面上堪称一次翻越安第斯山。”他说这番话时毫不脸红。

寒冷地区制度改革也是政府与国际货币基金组织商定的结构性改革议程的一部分。同一份报告指出，“寒冷地区制度削弱了补贴削减的效果”。基金组织要求进一步提高能源支出的精准性。

就削减该制度的法案争取众议院初步通过，是政府交给新任内阁首席部长迭戈·桑蒂利的一项棘手任务，此外还包括选举改革。这场会议也事实上成为桑蒂利出任内阁首席部长后的首次内阁会议。

除总统哈维尔·米莱外，出席会议的还有总统府秘书长卡里娜·米莱，以及多名部长：巴勃罗·基尔诺、桑德拉·佩托韦略、马里奥·卢戈内斯、阿莱杭德拉·蒙特奥利瓦、路易斯“托托”·卡普托、胡安·包蒂斯塔·马伊克斯、费德里科·斯图尔塞内格尔和卡洛斯·普雷斯蒂。

出席者还包括众议院议长马丁·梅内姆、参议院自由派党团负责人帕特里夏·布尔里奇、中央银行行长圣地亚哥·鲍西利、总统顾问圣地亚哥·卡普托、发言人阿德里安·拉维耶、新闻与传播秘书法比安·费尔南德斯，以及法律与技术秘书玛丽亚·伊瓦尔萨瓦尔。

会议结束后，米莱走上阳台，与内阁成员一同亮相。他与圣地亚哥·卡普托的拥抱，被视为在其与妹妹之间激烈内斗背景下，对后者持续支持的象征。

作者：葆拉·马鲁西奇