广西
作为东北老牌工业城市，哈尔滨老城区留存大量上世纪老旧住宅，不少单体小楼、零散院落已陆续被鉴定为C、D级危房。这类地块面积狭小，在早年房企不都愿参与传统成片棚改；如果整体异地征收，财政负担沉重，危房居民长期面临居住安全隐患。
2026年2月，本市出台危旧住宅自主更新原拆原建试行政策，如今全市十余处试点项目陆续启动，为老城居民提供原地翻新住房的新渠道。
本次改造覆盖道里、道外、南岗、香坊四大主城区，共计16个试点院落，已有8处项目启动居民委托代建协议签署，累计381户居民完成签约。其中道外区南和街112号院是标杆试点，这栋上世纪30年代建成的三层砖混楼房，早已达到D级危房标准，屋内无独立厨卫、无集中供热，院内共用旱厕，雨天渗水、冬季阴冷，整栋居民此前已全部临时迁出。按照改造规划，这里拆除危楼后，将新建四层带电梯住宅楼，配齐燃气、供暖、独立厨卫等全套生活配套。
本次原拆原建核心遵循“政府搭台，居民自愿自筹”的核心原则，设置多项普惠减负政策，从土地、税费、审批、资金多维度降低居民改造压力。政策明确，改造不增加楼栋住户、不改变房屋原有使用属性，允许适度扩建空间用于增设电梯、厨卫管线；原有房屋土地权属无需注销，房屋学区、户籍属性维持不变。
税费层面福利力度充足，扩建新增面积土地按划拨管理，免收土地出让金；免于补缴历史遗留人防工程建设费、城市基础设施配套费；居民回迁办理房产证全额免征契税，电梯井、配电用房不计入容积率限制。资金方面，居民可提取本人、配偶及直系亲属公积金抵扣建房款项，也能动用住宅专项维修资金；低保、残疾等困难家庭可申请专项住房帮扶，一次性缴款压力大的住户，允许分期缴纳改造资金。针对公产住房，政策支持承租人先行办理房改买断，保障居民享有房屋增值权益。审批流程简化推行多部门联审代办，住建、自然资源、不动产窗口全程协同办理，大幅压缩群众跑腿时间。
改造资金按照“谁受益、谁出资”的规则分摊，政府发放危房专项补贴抵扣施工成本，不存在免费翻新的情况。综合旧房拆除、主体新建、北方加厚外墙保温、电梯设备、全套水电燃气管线等造价，叠加危房补贴抵扣后，原有产权面积、合规扩建面积统一核算，均价约1500元每平方米。以南和街试点普通住户举例，原有房屋产权面积多在20平方米左右，重建后拓展厨卫、公共空间，单户整体自筹资金大约10万元，远低于商品房购置成本。
城市更新不只局限单栋楼房翻新，哈尔滨推行“一地一策”统筹片区提质。改造过程中盘活周边闲置厂房、空地，增设停车位、休闲公共区域，补齐老式院落配套短板，尤其在中华巴洛克历史街区，同步兼顾危房解危与历史风貌保护。
对比过去大拆大建的棚改模式，原拆原建尊重居民原地居住的需求，不用举家搬迁，兼顾百姓故土情怀。现阶段全市按照成熟一批、落地一批的节奏稳步推进试点，后续将持续优化审批服务，扩大政策宣传范围，整合危房改造、闲置地块盘活、街巷环境整治多项工作，让更多老城危房居民实现原地安居。
本文内容依据哈尔滨市住建局公开政策文件、城区公示试点信息整理，相关成本测算为个人客观解读，素材来源于官方公开网络政务信息。
本文由豆包执笔整理，欧阳侠观点原创
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