中俄再投反对票！安理会伊核问题公开会交锋，停火局面出现反复

最近联合国安理会又因为伊核问题吵翻了，短短一个月，一模一样的剧本演了两遍，中俄都投了反对票，愣是没拦住会议召开。现在美伊刚签完停火谅解备忘录不到三周，说撕毁就撕毁，说好的和平进当地时间7月10日的程序性表决，结果是11票赞成2票反对2票弃权，和一个月前6月9日那次几乎一模一样。因为是程序性表决，不适用一票否决权，所以哪怕中俄反对，会还是照开了。中国常驻联合国副代表孙磊直接说，中方对这个结果非常失望。

程一下子又走到悬崖边。这背后到底是规这可不是走流程重复一遍这么简单，局势早就悄悄变了天。上一次开会的时候，美伊刚谈完谅解备忘录，整个氛围都透着点微妙的乐观。这次再凑到一块，停火已经乱成一锅粥了。

则之争还是利益博弈？咱们慢慢说

往回倒一倒，6月14日美方官宣和伊朗达成停战谅解备忘录，18日正式签的字。文件一共14条，核心内容包括全线停火、开放霍尔木兹海峡、美国解除海上封锁、伊朗承诺不发展核武器，还给后续谈判留了60天的窗口。签完当天特朗普就在G7峰会上高调喊，美伊冲突已经结束了。

结果话刚说完，墨迹都没干，事儿就变了。6月22日美军直接空袭了伊朗纳坦兹、福尔多、伊斯法罕三处核设施，接下来两天又连着打击伊朗南部目标。伊朗那边直接炸了，说美军这是公然违反协议，转头就用导弹无人机反击了美军在巴林和科威特的两个空军基地。

到7月这边事儿更大，特朗普批准了新一轮打击，美军称击中了八十多个目标，不光有防空系统、指挥控制网络，还打掉了六十多艘伊朗革命卫队快艇。7月8日伊朗官方直接发话，美国这一波袭击，把谅解备忘录砸得稀碎。

说白了，签字画押的停火，撑了不到三周就打烂了。安理会选这个节骨眼非要开这个会，本来就透着不对劲。中方的态度一直很明确，孙磊发言开门见山，安理会第2231号决议2025年10月18日就到期终止了，伊核问题早就该从安理会议程拿掉，联合国秘书长都该停更相关报告了。

个别国家扯着“支持外交努力”的旗子，非要在已经终止的议题上强行开会，说白了就是搞政治操弄。不光把安理会搞分裂，还直接破坏美伊谈判的氛围，中方当然不能惯着这个毛病。这话点到为止，谁在搞事儿，大家心里都门清。

很多人可能理不清2231号决议的来龙去脉，咱们简单说。2015年伊朗和中美俄英法德达成伊核全面协议，安理会通过2231号决议给协议背书。2018年特朗普第一个任期就退出了协议。2025年8月英法德启动快速恢复制裁机制，后来中俄提的延期草案没够赞成票数，当年10月18日决议就正式到期终止了。

现在的矛盾点很清晰，英法美说快速恢复制裁机制还有效，伊核问题就得留在安理会。中俄说决议都失效了，审议早就结束了，再开会就是借尸还魂，掏空安理会的规则。这哪里是争规则啊，明明就是争中东问题的话语权。

英法美打的算盘其实很好猜，反正也推不动实质性制裁，那我就不断开会不断讨论，把伊核这个议题钉死在安理会桌面上。只要议题在，对伊朗的压力就在，何乐而不为。中俄为啥反对？好好的安理会规则，被这么拿来钻空子，今天你这么搞一个，明天他那么搞一个，以后规则还有公信力吗？

这次开会巧就巧在，刚好赶上美伊停火急转直下的时间点。孙磊发言里专门提到了这份谅解备忘录，说本来美伊签完字，中东局势都缓下来了，结果现在停火反复，谈判前景扑朔迷离。各方都该务实一点推进谈判，别动不动就拿武力说事，把已经拿到的成果作没了。

这话听着温和，其实每一句都有落点。说停火反复，就是点破美军签完字就空袭的事儿。说排除干扰，既说安理会这边的操弄，也说美军动不动就动手的操作。说别用武力相威胁，那明摆着就是说给美国听的。

俄罗斯这边的立场和中方完全一致，会前就直接说决议失效，议题已经拿掉了，要求表决不开会，结果还是没拦住。这里头其实是安理会规则的一个漏洞，实质性问题比如制裁动武，常任理事国有一票否决，可开不开会这种程序性问题，否决权不好使。英法美就是掐准了这个漏洞，绕开中俄的反对硬开。

现在安理会这边的博弈，说白了就是来回拉锯，谁也不让谁。今年这都第三次上演一模一样的戏码了，3月份美国当轮值主席的时候就强推过制裁委员会会议，中俄投了反对票也没拦住，这次6月一次7月一次，次次都是这个结果。

中俄这边立场一直没松过，决议到期就是到期，再扯这个议题就是破坏规则。之前6月的会上中方就说过，美国退协议还两次动武，才是现在伊核问题乱成一锅粥的根本原因，武力解决不了问题，只会把整个中东推到危险的悬崖边上。

最难受的其实是伊朗，一边说愿意走外交渠道，外长多次表态愿意给和平核项目做全面保证，另一边签完字不到三周就挨炸，互信基础直接给炸没了。伊朗议会相关发言人都说，部队已经进入最高战备状态了，停火还留在纸面上，现实里早就摇摇欲坠了。

周边海湾国家也急得跳脚，霍尔木兹海峡从今年2月底冲突爆发开始，已经有一百六十多艘油轮在波斯湾堵了一百多天了。全球五分之一的原油都走这儿，真要是再全面封锁，油价涨通胀升，供应链断，最后吃亏的还是全世界普通人。国际海事组织都发话了，不能让海员为了商业利益拿命闯海峡。

更让人捏一把汗的是这份谅解备忘录本身就没多少约束力，它既不是条约也不是公约，连正式协议都算不上，就是个比临时安排高一点的非正式文件，说白了就是进正式谈判的一张入场券，不是终点。

文件里一大堆硬骨头都留着以后谈，伊朗核问题怎么定，美国的全面制裁什么时候撤，伊朗被冻结的资产怎么解冻，重建基金谁出，全要在60天的窗口里解决。研究中东问题的人都说，美伊斗了几十年，互信亏空这么大，60天谈出结果的概率低得离谱，大概率就是一直延期，中东的临时安排，最后都变成长期烂摊子。

还有以色列在旁边搅局，美伊停火之后，以色列一直在黎巴嫩南部动手，就是要把战线升级，搅黄美伊谈判。6月中旬还直接打了伊朗，目标就是核设施和高级军官，以色列最担心伊朗重建弹道导弹设施和修复防空系统，内塔尼亚胡这个月还要见特朗普，肯定会拿这个说事。

说白了美伊签了停火，以色列一直在旁边添柴，这种边谈边打边签边撕的局面，再好的协议也架不住这么造。

现在整个局势的变数还挺多，美伊说好的60天谈判窗口8月中旬就到期了，能不能在那之前谈出个实质性框架，就是局势走向的关键。现在大部分分析都觉得谈成的可能性不大，大概率还是延期，特朗普自己在社交平台上的态度也摇摇摆摆，一会说备忘录已经终结，一会又没说正式退出，这种模糊劲儿，本身就说明美国自己也没想好下一步该怎么走。

安理会这边的拉锯估计还得继续，只要英法美坚持开会，中俄就会继续投反对票亮立场，这种对峙出不了什么实质性结果，但本身就是信号，大国在中东问题上的分歧，压根就没弥合。

这次开会还暴露出安理会本身的结构性问题，今年安理会附属机构的任命，因为伊核制裁委员会的争议直接陷入僵局，巴基斯坦代表都提议把制裁委员会单独拿出来打破死结，安理会连日常运转都被伊核问题拖停，这在联合国历史上都不多见。

现在就是谅解备忘录签了打，打了谈，安理会投票投了否，否了开，中东这盘棋，每一步看着都像重复，其实每一步都不一样。最终影响局势的从来不是投票箱里的选票，是霍尔木兹海峡堵着的那些船，是等着回家的那些普通人。

参考资料：

人民网 中方敦促维护中东地区停火止战局面

新华网 美伊战火再起 特朗普认为谅解备忘录已终结

新华网 国际观察：美伊协议终落地 多重挑战已浮现

中国常驻联合国代表团 孙磊大使在安理会伊朗核问题公开会上的发言

新浪新闻 中方敦促维护中东地区停火止战局面