广西
近年来，印度电力需求激增，大规模新能源并网建设对印度电网提出了更高的要求。但印度本土制造业在高压变压器、气体绝缘开关设备等关键电力设备领域，均存在明显的产能缺口。据行业估算，在未来3年内，印度输电项目的变压器和电抗器缺口至少高达40%。
据路透社报道，印度财政部已于日前批准了4家在印设厂的中国电力设备企业，参与印度关键电力项目的政府招标。这4家中企分别是特变电工、南京电气印度公司、新东北电气印度公司和泰凯电气印度公司，豁免有效期为两年。
印度电网这口烂泥塘，如今又泛起了几圈涟漪。一边是全国用电峰值飙破270GW，47个关键变电站因设备短缺被迫停工，输电损耗率高得吓人；另一边，印度财政部却在日前悄悄开了道口子，批准特变电工、南京电气、新东北电气和泰凯电气这4家在印中企，参与未来两年中央政府的关键电力项目招标。
表面上看，这是自加勒万河谷冲突后，印度首次对中资“高抬贵手”，甚至有人解读为政策回暖。但在我看来，这哪里是什么春风拂面，分明是这4家企业雄赳赳、气昂昂，一脚又踩进了前人栽过的大坑。前有上海电气追讨1.35亿美元尾款追了18年，至今还在“赢了仲裁、输了执行”的泥潭里挣扎；后有保变电气耗资12亿建厂，手把手教会印度工程师765kV技术，最后却被一脚踢开，落得个1.37亿元贱卖资产的凄凉下场。如今这4家卷土重来，难道是他们觉得自己比前辈更聪明、更能干？还是说印度“三哥”突然良心发现，要改弦更张了？
这恐怕是想多了。印度此次松口，绝非出于善意，纯粹是被逼到了墙角。其本土巨头BHEL的变压器产能仅为中国西电的十分之一，电抗器产能更是只有二十分之一，产品故障率是中国货的三倍，价格却贵出两三成，交期更是长达十八个月。面对新能源并网的压力和不断刷新纪录的用电负荷，印度电网已然火烧眉毛，除了找中国这桶离得最近的水，它别无选择。于是，那份豁免文件应运而生，但这文件里写得明明白白：“不构成先例”。这六个字翻译过来就是：这只是为了救急的临时特批，不是政策转向，两年之后，随时可以再把门关上。
更有讽刺意味的是，这4家获批的企业，主打产品正是当年保变电气折戟的765kV变压器和GIS设备。当年的剧本是：保变进来，建厂，培训印度员工，然后印度出台政策强制“本土化”，扶持本土企业，最后逼走保变。如今这4家虽然吸取了一点教训，改为直接在印度设厂生产，试图规避贸易壁垒，但他们面临的底层逻辑并未改变。印度财政部的豁免只针对中央政府项目，邦政府和PPP项目依然紧闭大门，且明确排除了特高压等核心技术。这意味着，他们依然是在别人的地盘上，玩着别人制定的游戏。
指望印度“三哥”讲信用？看看上海电气的遭遇就知道有多天真。当年13亿美元的电站大单，机组都转了好几年，印度Reliance集团照样能赖掉尾款，甚至反咬一口索要数亿美元赔偿。即便新加坡仲裁赢了，要在印度执行裁决依然是难如登天。中央政府项目虽然比私营企业财阀稍微靠谱那么一点点，但在印度那套偏袒本土的司法和政策体系下，这所谓的“靠谱”也不过是五十步笑百步。
所以，这4家企业的回归，与其说是战略进军，不如说是刀口舔血的投机。他们赌的是这两年窗口期内能快速回笼资金，赌的是印度电网崩溃的速度比政策变脸的速度更快。但历史总是惊人的相似，当印度本土产能在这两年保护期内再次借助中企的技术和管理实现爬坡，当“本地化率”的大棒再次挥舞起来时，谁敢保证今天的座上宾，不会成为明天的阶下囚？
作吧，作吧。这哪里是印度良心发现，不过是电网崩了不得不低头。这4家或许能赚两年的快钱，但只要工厂在那片土地上，只要技术被对方摸透，保变电气那“教会徒弟，饿死师傅”的悲剧，大概率会换个主角，再演一遍。不作不死，这印度烂泥塘的深浅，看来非得再填进去几个狠角色，才能让人彻底死心。
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