被打中“要害”？巴拿马团队6天后来华，想请中方“高抬贵手”

92、135、140、64。

这是今年3月到6月，巴拿马籍商船在中国港口被滞留的月度数字——2月还只有20艘。

再看另一个数字：220。

从4月8日起算，220艘船办完手续，把挂了多年的巴拿马旗降了下来。去马绍尔群岛的54艘，去巴哈马的32艘，去利比里亚的27艘。挂中国香港旗的10艘，挂中国内地旗的，1艘。

7月3日，巴拿马外交部发出公告：代表团将于7月16日至18日访华，谈两件事——续签中巴之间的海运协定，以及本国船舶在中国港口被检查、被扣留的问题。

一面旗，一条运河，两个大国。

这事得从一份判决书讲起。

2026年1月29日，巴拿马最高法院裁定：1997年授予长和子公司巴拿马港口公司经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许合同违宪，2021年那次续期至2047年的安排一并无效。

理由是当年没走公开招标，违反宪法第266条；此前的审计还认定，巴方实际收到的分成远低于合同应得。

判决很薄，没有听证，没有过渡期。

长和反应极快。

2月3日，巴拿马港口公司依据特许合约和国际商会仲裁规则，对巴拿马共和国启动仲裁；

次日长和在港交所公告。

2月23日，判决在公报刊登生效。

同一天，巴拿马颁布第23号行政令，接管两港。

随后，马士基旗下APM码头公司临时运营巴尔博亚，地中海航运旗下TIL接手克里斯托瓦尔，期限18个月。

近三十年的合约，两天走完流程。

接下来发生的，才是这轮风波的正题。

3月9日，中国交通运输部和国家发展改革委分别约见马士基与地中海航运代表，谈的是"国际航运业务经营行为"。

第二天，中远海运及东方海外向客户发出通知：即刻起停止巴尔博亚港所有进出港作业，已确认订舱取消，空箱改还大西洋一侧码头。

3月13日，巴拿马运河事务部长何塞·拉蒙·伊卡萨对记者说，中远这个决定"让我们有点意外"，其货量约占巴尔博亚吞吐量的4%，希望对方重新考虑。

也是从3月8日开始，中国港口的滞留数字开始跳。整个3月，中国港口滞留的外籍船里，约四分之三挂着巴拿马旗。

巴拿马海事商会援引东京备忘录统计称，截至6月25日，今年已累计470艘巴拿马籍船在中国港口被扣。一季度月均45.3艘，二季度升到111.4艘，两个季度之间涨了145.6%。

法律战同步在打。

3月24日，巴拿马港口公司向国际仲裁院提交补充材料，索赔额升至超过20亿美元；

而巴方至今未提交首次答辩，理由是尚未聘请法律顾问。

船东是最先算清这笔账的人。

一艘远洋船趴在码头上，滞期费、船期违约、整改成本一起烧。挂旗这件事，本来就是一笔纯粹的成本账，没有感情可言。

于是有了开头那个数字：4月换旗超过80艘，5月直接跳到150艘。而今年前三个月，月均还不到40艘，去年全年的月均也只有55艘。

克拉克森的数据显示，巴拿马船队今年以来缩水3.3%，是主要船籍国里失血最快的之一；利比里亚按总吨已经领先出8300万总吨的身位。

先把两个词讲明白。方便旗，说白了就是船的"户口挂靠"。船东不在本国注册，转去门槛低、税费轻、手续快的国家挂个籍。

巴拿马干这行快一百年，注册船舶8638艘、2.332亿吨，是世界最大的商船登记地。

港口国监督，业内简称PSC。国际公约给港口国的权力：外籍船进你的港，你可以查消防、救生、防污染、船员资质。查出重大缺陷，可以责令整改，可以扣着不让走。

这是合法的。

全世界的港口都在做。

关键从来不是能不能查，而是查多细、查多少、查谁。

中方的说法很明确。6月25日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，自2026年以来，巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故，造成多人死亡失踪；

本着对航运安全特别是人员安全负责的态度，主管对停靠中方港口的船舶严格开展港口国监督检查，完全符合国际公约，不针对特定国家或船旗。

两天前，中国驻美国大使兼驻美洲国家组织在巴拿马城把话说得更直。

他说，中国企业自1997年获准并依法经营运河两端港口，近三十年合作顺畅，不存在重大争议，巴方从未提出抱怨；

如果契约想撕毁就撕毁，资产想接管就接管，经营者说驱逐就驱逐，谁还来投资，谁还来合作。

美方的说法完全相反。

美国联邦海事委员会主席劳拉·迪贝拉3月发声明，称中方是"以港口国监督为名"大幅提升滞留，远超历史常态，且检查是在非正式指令下进行，意在长和港口资产易手后惩罚巴拿马。

4月28日，美国与哥斯达黎加、圭亚那、特立尼达和多巴哥、巴拉圭、玻利维亚五国联合发表声明，指中方对巴施加"针对性经济压力"。

同一批检查记录，两本剧本。

往下想一层，才明白这件事的分量。对船东来说，账好算。船是资产，时间是成本。挂A旗顺利进港，挂B旗被逐条核查，那就换A旗。全程一到四周，走个流程的事。

对巴拿马来说，账就难算了。船籍注册是这个国家最稳的一笔钱，几乎零成本，年年到账。而这笔收入的全部基础，只有两个字：信誉。

船东信你的旗好用，才挂。"好用"两个字一旦打折，资本掉头不需要理由，也不需要通知。

不过，真正麻烦的不是这220艘。

220艘对8638艘，占比也就2.5%。这是伤，不是断。

更长的一刀，落在融资端。

行业媒体披露，中国的船舶租赁公司已经开始把"不挂巴拿马旗"写进新造船融资的前置条件。

新船的旗一旦定下来，就是十几二十年。这不是一波情绪，是一条新的默认设置。

说到这里，有个细节不能漏。

就在巴拿马旗在中国港口最难受的时候，情况出现了另一面。

7月1日，巴黎备忘录发布年度名单，巴拿马从灰名单重回白名单，排名第36位——上一版它还在灰名单第48位。2023至2025年间，巴拿马籍船在其成员港接受5731次检查，被滞留338次。

名单有效期到2027年7月6日。总统穆利诺当天在国民议会讲话时，专门提到了这条。

这个滞留率是5.9%，低于白名单7%的门槛线。

同一支船队，同一年。在欧洲被评为"优等生"，在中国被逐条核查。

这已经不是船的问题，是地方的问题。

跟普通人有啥关系？

先是运价。船队重排航线、绕开某个码头、多等几天泊位，这些成本最后都会摊进集装箱运费，摊进你买的每一样进口货。

再就是契约。一份走完国际招标、跑了近三十年的合同，可以在两天内作废、接管、清场；法院同时认定，1997年以来还有约13亿美元的分成没有缴足。

这个先例一旦成立，全球每一份长期特许经营合同的定价里，都得多加一笔"政治风险费"。

这笔钱，最后由所有人买单。

牌桌上，每一方的算盘都摆在明面。

中方的位置最稳，因为用的是规则。PSC是公约给的权力，程序在，标准在。

7月8日的外交部例行记者会上，记者问起7月16日至18日的中巴海事会谈，发言人毛宁只说了一句：建议向中方主管部门了解。

不确认，不否认。该谈的自然会谈。

巴拿马这边，姿态一路在变。

4月初，巴拿马外长哈维尔·马丁内斯-阿查公开要求中方"尊重各国的法律主权"，五个拉美国家表态声援。到6月的美洲国家组织第56届年会开幕式上，总统何塞·劳尔·穆利诺亲自上阵，称中方检查"没有任何技术或安全理由"。

但动作是诚实的。

巴拿马海事局发出通函，提醒合规记录良好的船东在中国就滞留提出申诉，若担心遭到报复可以走保密渠道。海事商会则公开表态，支持政府与中方开展外交与技术沟通。

然后就是7月3日那份公告，技术团队7月16日飞北京。

一边在国际场合抗议，一边把技术团队送上飞机。这不矛盾，这叫两手都得用。

最微妙的是美国。7月1日，特朗普总统在西奥多·罗斯福总统图书馆开幕式上说，中国正试图接管巴拿马运河，"我们不会让这种事发生"。话说得响，没跟具体措施。

7月7日就不一样了。

迪贝拉再发声明，称这类"报复性、不合理"的滞留没有任何缓和迹象，世界不能把它常态化；

并点明该委员会有权调查外国政府做法是否对美国对外贸易构成不利条件，调查结果可能包括针对在美航线上中资承运人的补救措施。

这是这轮风波里，华盛顿第一次把话头从"发声明"挪到"动规则"。

至于夹在中间的马士基和地中海航运，最难受。

手里是18个月的临时合同，身后是中国市场，进退都要掂量。

而真正的赢家一句话没说。

马绍尔群岛、巴哈马、利比里亚什么都没做，船自己来了。

往下看，有几个变量值得盯。

最近的一个是7月16日。海事会谈能不能谈出东西，海运协定能不能续签，是判断温度的硬指标。这份协定关乎两国船舶靠港的实际便利，不是务虚。

第二个是6月那个"64"。5月峰值140，6月回落到64。如果7月继续往下走，说明这一页在翻；如果又跳回三位数，那是另一种信号。

第三个是FMC。迪贝拉说的是"可能调查"，尚未立案。这道门槛一旦迈过去，摩擦就会从港口国监督直接烧到班轮准入。

第四个是仲裁庭。索赔超20亿美元，巴方连答辩都还没交。

拖字诀能撑多久，仲裁庭说了算。

还有两个港口的长期运营商招标。18个月的临时合同总会到期，那时候谁来接，才是真正的答案。

回头看，从1月29日那份判决到今天，一共162天。

港口换了运营方，账单还没结。船换了旗，航道一米没动。声明发了几十份，海还是那片海。

现在没人敢这么想了。这盘棋还没下完。7月16日，先看第一手。