四川
进入2020年代后，卷烟、加热烟草和电子烟等产品结构持续变化，各国也通过税收、无烟法规和健康教育加强控烟。
美国的卷烟消费，过去六十年里一直沿着下坡路慢慢滑，这个滑坡不是一朝一夕形成的。
1964年首份《美国卫生总监报告：吸烟与健康》成为美国控烟的重要节点。此后税收、广告限制、无烟法规、诉讼和戒烟服务共同推动卷烟消费下降。
而美国联邦贸易委员会报告显示，主要卷烟企业2022年在美国销售或赠送1735亿支卷烟，低于2021年的1902亿支。
加热烟草、尼古丁袋和电子烟分流了部分消费者，但这些产品并非无害，年轻人使用任何烟草或尼古丁产品都存在成瘾和健康风险。
而印度广泛使用比迪烟和无烟烟草制品，机制卷烟占比相对较低，世界卫生组织资料显示印度无烟烟草使用者规模很大，但ITC在印度合法卷烟市场占据较高份额。
2024年8月，新探健康发展研究中心发布民间控烟报告，其中包含全球和中国卷烟销量估算。
民间报告估算，2003年至2023年全球卷烟销量总体下降，而中国卷烟销量上升。国家统计口径下，2024年中国卷烟产量约为24654.6亿支。
但扣除中国后全球销量下降26.44%，中国卷烟产量和消费规模较大，与人口、吸烟率、价格、专卖体制和消费习惯有关。
中国实行烟草专卖制度，对烟叶收购、卷烟生产、批发和零售实施许可与监管。
而若按1大箱5万支换算，4700万箱约为2.35万亿支，中国15岁及以上人群吸烟率总体呈下降趋势。除此之外，吸烟率下降还受到人口结构、吸烟强度、库存、出口和统计口径影响。
而烟草在中国经济里的分量到底有多重，数字说话最有说服力。
2024年我国烟草行业全年实现工商税利总额16008亿元，同比增长5%；财政总额达15446亿元，同比增长2.8%。紧接着，2026年1月22日，国家烟草专卖局又对外披露了2025年的成绩单。
2025年烟草行业实现工商税利总额16570亿元，同比增长3.5%；实现财政总额15800亿元，同比增长2.3%。烟草行业实现税利总额和财政总额均创历史新高。
新型烟草产品也带来新的监管和健康问题。
电子烟和加热烟草市场规模增长较快，政策重点是减少烟草使用和尼古丁成瘾，同时对电子烟、加热烟草和新型尼古丁产品实施一致、有效的监管。
国际癌症数据库对2022年中国肺癌新发和死亡人数给出了估算，吸烟是肺癌最重要的可预防危险因素之一。
而且吸烟与肺癌、心血管疾病和慢性呼吸系统疾病的因果关系已有充分证据，疾病负担通常具有长期滞后性。
《公约》是由世界卫生组织主持制定的第一部全球性公约，于2003年5月21日在第56届世界卫生大会上通过，并于2005年2月27日生效。我国于2005年8月27日批准了该公约，10月11日正式向联合国交存了批准书，90天后该《公约》在我国生效。
《健康中国行动（2019—2030年）》明确提出，到2030年要将15岁以上人群吸烟率控制在20%以内，同时将全面无烟法规保护人口比例提升到80%以上。
美国卷烟销量下降与税收、法规、戒烟服务和社会观念变化有关；印度则因比迪烟和无烟烟草使用普遍。
除此之外，中国卷烟产量和消费规模仍处高位。
因此，未来控烟政策的关键包括全国无烟立法、提高烟草税负和价格、扩大戒烟服务、改进包装警示，并把电子烟等新型产品纳入以健康风险为基础的监管框架。
参考资料：
1 美国联邦贸易委员会：《Cigarette Report for 2022》，2023年发布。
2 世界卫生组织：《WHO Report on the Global Tobacco Epidemic 2025—China Country Profile》；新华网：《2025年烟草行业实现工商税利总额16570亿元》，2026年1月22日。
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