高层去过还不够，李在明亲赴蒙古国，韩国真要“去中国化”？

本月9日，韩国总统李在明前往蒙古国访问。在接受媒体采访时，他表示非常期待韩蒙两国关系由此进入“黄金时代”。

李在明之所以给出韩蒙关系的“黄金时代”总结，一方面，这是韩国总统时隔15年后首次访问蒙古国，此行等于是重启韩蒙关系；另一方面，拥有丰富矿产资源的蒙古国与具有矿产勘探技术及制造能力的韩国，就稀土等关键矿产方面达成合作。

按照美国地质调查局此前公布的数据显示，蒙古国已经探明的稀土总量仅次于中国，约占全球总储量18%，而韩媒曾报道过，韩国七成以上的稀土、永磁原材料依赖于中国提纯加工，像三星、SK等韩国巨头企业也非常依赖中国稀土供应，因此，李在明在今年年初访华的时候，提到中韩在稀土方面的合作。

现在，李在明又去蒙古国寻求稀土等矿产资源合作，他要在资源上推行“去中国化”？他如此关注矿产资源，难道韩国现在非常短缺吗？

李在明亲自前往蒙古谈合作，并不是资源“去中国化”

蒙古国虽然面积小，但是是资源大国，不仅稀土储存量大，而且铜矿等矿产资源的储量也不少，因此，李在明选择积极跟蒙古国重修旧好。

其实，韩国也不是从今年才开始想跟蒙古国达成合作，此前就有过多次接触。韩国前任总统尹锡悦时期，就曾主动推动韩蒙CEPA，其中就包括聚焦关键矿产。

但是双方存在分歧。韩国希望蒙古国扩大市场，让韩国的商品进入蒙，而则认为本国产业基础比不上韩国，韩国商品进来后，势必会对本国产品市场造成冲击，另外，蒙国期待韩国给予优惠关税等诉求，都没有得到韩国的同意。等到尹锡悦都下台了，韩蒙合作还未达成。

直到李在明上台后，韩国才调整对蒙政策，不再单纯地从蒙进口矿产，而是直接向蒙古国提供技术、配套设备等，还在乌兰巴托建立了韩蒙稀有金属合作中心。

就现在媒体公开的信息来看，李在明此次访蒙收获颇丰，与蒙终于达成了CEPA 原则协议，尤其是矿产资源方面，韩国同意取消从蒙古国进口铜、钼、稀土的2%-5%进口关税，双方还就矿产勘探、冶炼以及深加工全链条等方面达成合作。

韩国多年夙愿终于得偿所愿，但是此前韩国是严重依赖于中国的。现在亲近蒙古国，是不是韩国想在资源上完全“去中国化”？李在明、韩国官方到目前为止，并未这样说，其实，韩国想摆脱对中国的依赖有些难度。

目前全球大概七成以上的稀土冶炼提纯产能，都集中在中国，因为我们拥有完整的后端加工产业链。而蒙古国的产业基础薄弱，再加上韩国的稀土提纯技术比不上中国，导致产能也是有限的。

再者，蒙古国没有出海口，矿产资源往外运最便捷、最低成本的方式，是借助中国铁路。以2024年为例，当年对华出口的煤炭总量占其煤炭总出口量的92.4%。中蒙修建的第二条铁路甘其毛都—嘎舒苏海图，预计明年建成，到时运力大幅度提升，运输时长将减少10个小时，每年蒙古国物流成本减少15亿元。未来蒙古国的矿产运到韩国，或许也要经过这条铁路。

另外，韩国的资本、技术等在未来一段时间内，都会流向蒙古国，而中蒙两国在矿产方面也有合作。从长远来看，韩蒙合作还会倒逼中蒙矿产合作向深加工、新能源高附加值产业升级。

因此，综合韩蒙两国的实际情况来看，这次韩蒙达成合作，仅仅是韩国政府想要实现矿产资源供应链多元化，并非一刀切地直接“去中国化”。

为稳固政治地位而强推“三大战略”，李在明大力发展半导体产业

就李在明与蒙古国达成合作，看似是他完成了尹锡悦当总统时期遗留的问题，事实上，也是他维护自己的政治地位。

虽然李在明现在在韩国的风评比尹锡悦要好，但形势也不是很乐观。在上月举行的地方选举中，李在明所在的共同民主党虽然拿下了全国广域市长和道知事席位都占了十几个，数量看起来很多，但是该党却丢失了政治地位非常高的首尔市市长。

6月3日那天，居然出现了因选票短缺而导致多地投票中断事故，随后又发生了党内权力斗争、股市震荡等问题。当月22日，出现了李在明当总统以来，不支持率首次高于支持率，达到了49.7%，被媒体解读为李在明执政蜜月期结束。

所以，李在明不仅要稳定党内局势，团结党内同志，还要安抚好韩国民众，获取支持率，否则他将会走上尹锡悦因弹劾而被迫下台的老路。从他最近的行动来看，采取的应对措施是，推动韩国半导体产业发展。

上月29日，李在明对外公布“三大超级项目”，即半导体、人工智能数据中心以及物理人工智能，其中半导体是他关注的核心。

国内的半导体事宜谈妥后，李在明随后就去了蒙古国，推进矿产合作，让韩国民众看到他正在积极解决生产芯片所需的、韩国短缺的稀土。这种看得见的成果，的确可以换回下滑地民意，也能缓和党内矛盾。

所以，就李在明这次访问蒙古国，表面上看，是他推动韩蒙达成多方合作，其实也是他向韩国政界、韩国民众进行的一次政治成果展示，以此稳固自己以及共同民主党在韩国的政治地位。

撰稿人：张知予