留学生撑起美国经济，却收紧签证赶人，名校还好，小校恐难活命！

美国和加拿大高校的国际学生招生，正受到更严格移民政策、收紧签证发放以及政治言论的影响。美国仍是全球接收国际学生最多的国家，但近年来，渥太华和华盛顿都释放出对外国学生不再像过去那样开放的信号。

美国商务移民律师、曾任美国国务院领事官员的洛伦·洛克说：“自2025年以来，美国国务院对每一名学生签证申请人都增加了强制性的社交媒体审查；一度暂停、随后又压缩了签证面谈预约；还突然撤销了数百名在读国际学生的签证。任何一项措施，单独来看，都足以让准备赴美留学的学生犹豫。”

加拿大国际教育局总裁兼首席执行官拉丽莎·贝佐表示，在多年录取人数快速上升后，渥太华后来下调居留许可数量，也产生了类似的寒蝉效应。她说：“外界形成了一种印象，认为加拿大因为决定对接收学生人数设定上限，某种程度上已经对学生关上了大门。”

下降幅度相当明显。美国去年新招收国际学生人数下降了17%，其中研究生阶段降幅最大。国际教育协会发布的《2026年春季快照》显示，过去一年，59%的美国高校国际学生申请人数下降，63%的学校预计今年秋季国际学生入学人数还会继续减少。

加拿大总理马克·卡尼6月表示，加拿大国际学生入境人数已下降60%，这凸显出新配额政策的影响。总体来看，持学习许可的人数只是从大约100万降到略低于100万，但贝佐指出，2024年至2025年间，申请量下降了近30%。学习许可获批率也从2023年的大约60%，降至去年年底的35%至40%出头，说明新入学国际学生规模正在缩小。

根据国际教育协会的数据，在美国，签证申请问题和旅行限制，是那些报告国际学生人数下降的学校提到最多的因素。这与美国国务院的签证签发数据大体一致：2025年学生签证发放量下降了36%。奥说：“学生认为最大的障碍之一，首先就是签证发放。”她还说：“很多来自一些国家以及其他许多国家的学生反映，他们甚至连申请秋季入学学生签证所需的面谈预约都拿不到。”

其他因素还包括特朗普政府的反移民言论；取消“选择性实习培训”项目的威胁——这一项目允许国际学生在美国毕业后工作一年；以及推动取消国际学生“身份持续有效期”安排，不再允许他们在整个学习期间合法留在美国，而是将停留期限限制为4年。

国际招生管理协会执行主任克莱·哈蒙说：“这一‘身份持续有效期’规则的变化，很可能会对已经在美国的国际学生经历产生负面影响。”奥表示，这一变化将严重冲击研究生和博士项目，因为每一名博士生都需要申请延期才能完成学业。

她说，原本由学校处理的相关决定，今后将由联邦政府裁定，这又增加了一层不确定性。加拿大政府2024年发放了516,765份学习许可，较2023年的681,215份下降24.1%。此后，渥太华将2025年的目标设定为437,000份，并把今年的上限进一步下调至408,000份。

渥太华还增加了“省级证明信”要求，即由各省确认录取名额符合该地区联邦招生配额。大多数新的国际学生必须先由学校申请这份证明，之后才能提交学习许可申请。新的国际学生现在还必须提供生活费用证明，显示其拥有22,895加元的充足资金，同时还面临更严格的毕业后工作许可规定。

即便如此，一些专家认为，市场正在逐步消化这些新规，未来可能会更加稳定。例如，贝佐提到，学习许可申请积压已经有所缓解，过去一年也出现了一定程度的企稳。她还表示，令人鼓舞的是，卡尼政府似乎更关注提升加拿大劳动力的技能，尤其是博士、博士后和科研人才。

哈蒙也认为，加拿大市场已经“消化了配额和省级证明信带来的新现实”，未来反弹的条件可能更好。他还说，一些加拿大高校学者“认为卡尼政府可能正在提出，或计划提出某种程度的放宽”。他说：“大多数人都在预期，加拿大会开始回升。”

奥也希望美国国际学生市场能够稳定下来，但她认为，只要特朗普政府继续把国际学生与无证移民一并作为打击对象，这种稳定就不会出现。她说，如果美国能在国际层面释放更积极的信息，保留国际学生参加“选择性实习培训”的机会，取消“身份持续有效期”变更，并恢复签证预约名额，“就能让那些正等待今年秋季入学的学生有机会来到这里”。

奥表示，精英大学比地区性大学和中等层次高校更能抵御冲击，“但小型学院受到的打击会更大”。例如，麦吉尔大学的招生报告显示，其在校国际学生人数总体保持稳定。多伦多大学国际招生副校长约瑟夫·黄表示，该校情况也大致如此。

他说：“多伦多大学作为加拿大领先大学、也是世界顶尖高校之一的地位，使其在不断变化的政策和地缘政治环境下，免于像一些其他加拿大高等院校那样经历国际学生入学人数的大幅下滑。”据报道，哈佛大学去年秋季的国际学生入学人数创下历史新高。

但并非所有学校都能如此从容。贝佐说，一些加拿大院校因此出现招聘冻结、专业审查、裁减员工以及推迟基础设施支出。哈蒙表示，美国也出现了类似情况，一些学校正在削减教师岗位、合并院系，或缩减负责国际招生的员工规模。教育界人士还担心，国际学生来源减少，会对两国经济造成长期负面影响。

加州大学伯克利分校国际之家执行主任肖恩·卡弗说：“硅谷有一半的公司，都是由持学生签证来到美国的学生创办的。毫无疑问，他们对这个国家产生了巨大影响。”在加拿大，贝佐希望，这一轮重新调整能够建立起既尊重学生、又有充分支持，并且真正服务于地区经济的人才输送体系。

她说：“我们需要这样的人才管道，也必须确保未来的劳动力队伍能够蓬勃发展，并真正支撑这个国家许多高度多元化的地区经济。”