纽约时报｜只有大棒，没有胡萝卜：特朗普对伊“C计划”的盲区

本届政府似乎又要恢复以往那种“只有大棒，没有胡萝卜”的做法。但它至今仍未解释，为何认为这次经济战和轰炸会产生不同的结果。

周一，特朗​​普总统在白宫发表讲话。本周，随着停火协议破裂，美国在两晚间轰炸了超过170个伊朗军事目标。图片来源：《纽约时报》蒂尔尼·L·克罗斯

在特朗普总统于凡尔赛宫晚宴后签署与伊朗的初步协议之前，他和他的助手们阐述了他们的策略：霍尔木兹海峡将向航运开放，美国将放开限制，以便伊朗能够出售价值数十亿美元的石油。

特朗普表示，这一理论的依据是：在经历了多年的制裁后，伊朗会迅速对汹涌而来的收入以及在西方银行获取美元的机会产生依赖。在6月17日签署谅解备忘录的三天前，特朗普在与《纽约时报》记者通话时称，这是一项“对伊朗来说非常划算的交易”。

“他们实际上对此感到自豪，”他谈到伊朗谈判代表时说，“我认为他们已经厌倦了遭受打击。”

显然并非如此。协议生效还不到一个月，三艘途经海峡（该水道不在伊朗控制之下）的船只遭到袭击，这促使特朗普撤销了允许伊朗出售石油的豁免权。美国在连续两个夜晚轰炸了170多个伊朗军事目标。而且，关于双方曾同意在60天内谈判达成的、规模更大、更复杂且表面上具有永久性的协议，目前尚未安排任何谈判，至少目前如此。

如果在空袭和初步协议均告失败后，特朗普及其助手们现在确实有一个“C计划”，他们也并未透露具体内容。相反，他们似乎正重拾特朗普所称的“毁灭性”石油制裁和空袭行动，但这些举措迄今为止只导致了当前的僵局。

“所以，这笔交易非常简单，”副总统J·D·万斯周三表示。“如果他们向船只开火，我们就将把他们打得落花流水，”这位副总统补充道。他虽然曾反对2月28日的首次袭击，但此后被委以重任，既要为这场战争辩护，又要谈判寻求出路。

换言之，胡萝卜政策已告终结，大棒政策卷土重来。但特朗普政府尚未解释，为何认为此次经济战与空袭相结合的策略会带来不同的结果。

“我们正处于某种战略死胡同中，”资深外交官理查德·N·哈斯表示。他曾在包括乔治·W·布什政府（伊拉克战争初期）在内的数届政府中，于国务院和国家安全委员会任职。

“这里的两难之处在于，我们攻击得越多，伊朗人对海湾地区石油和能源基础设施的袭击就越频繁，”他说，“而本届政府至今仍未想出如何保卫这些设施。”

他说，特朗普“起初希望通过轰炸迫使伊朗政权更迭，后来又希望通过轰炸迫使其投降——但这两种做法都未能奏效。”

看来，允许伊朗从石油销售中获利的决定同样未能奏效，这对特朗普而言可谓是彻底的转变：在他首个任期内，乃至直到大约一个月前，他似乎对“棍棒”策略更感兴趣。允许石油销售的决定源于一种信念——这种信念也贯穿了去年关于加沙问题的谈判——即即便是革命者，也憧憬着现代、运转顺畅的经济，让人民从中获利。

周四，在伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊的葬礼游行中，人们聚集在载着他的灵柩的卡车周围。哈梅内伊在美以对伊朗的袭击中丧生。图片来源：Arash Khamooshi/Polaris for The New York Times

特朗普也卷入了伊朗国内的尖锐分歧。本周，在最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊的葬礼上，这些分歧得到了生动的体现——哈梅内伊是在对德黑兰的袭击开始后的最初几个小时内遇害的。

作为主要谈判代表之一，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇在一次葬礼游行中遭到石块袭击，并被指控采取绥靖政策。袭击者对他破口大骂，并高呼要他死。伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬‌的处境也好不到哪里去，他的安保人员不得不将他从愤怒的人群中解救出来。

但当特朗普公开谈论伊朗时，他很少提及撕裂该国社会的这些分歧。相反，他总是把伊朗描绘成一个自上而下的政府，由已故最高领袖之子莫杰塔巴·哈梅内伊领导——后者正是几周前特朗普还称比其前任更“理性”的新兴领导层中的一员。（周三，他在土耳其安卡拉参加北约峰会时，却称他们为“渣滓”。）

周四，刚从峰会返回的特朗普及其助手在公开场合对下一步行动三缄其口。一位要求匿名的美国官员表示，政府仍致力于寻求和平解决方案，并预计政府所称的“技术性会谈”将继续进行。

但就连这一表述也充满矛盾，因为德黑兰与华盛顿之间面临的分歧并非“技术性”的——而是政治性的，而低级别谈判代表根本无权解决这些问题。

其中一个例子涉及核计划的未来。6月的停火协议在所有主要问题上都含糊其辞，包括伊朗是否会保留对其核燃料库存的控制权。根据巴拉克·奥巴马总统签署、但特朗普后来退出的2015年协议，伊朗移交了当时现有库存的97%。对于任何暗示他可能获得的成果少于奥巴马的协议，特朗普都极为敏感。

但首场政治博弈可能围绕谁控制海峡这一问题展开——政府正因特朗普在凡尔赛签署的谅解备忘录中一段措辞含糊的条款而付出代价。这正是当伊朗和美国官员在谈判文件中含糊其辞地处理分歧，随后又对其作出截然不同解读时会发生什么的典型例证。

协议第5段写道：“谅解备忘录签署后，伊朗伊斯兰共和国将尽最大努力安排往返于波斯湾和阿曼海之间的商船免费安全通行 60 天。”

特朗普及其助手认为这是疏通船舶通行的关键，且责任在于伊朗方面。而伊朗方面则将其视为控制这一关键石油运输通道的契机，坚持要求船只沿最靠近其海岸的航道通行。最终，伊朗方面已表示计划对通过海峡的船只收取通行费。

当美国海军开始（虽非完全秘密地）护送船只通过靠近阿曼的另一条航道时，伊朗的反应是对部分船只开火。据伦敦劳合社称，目前海峡的航行活动已寥寥无几。这正是令特朗普感到沮丧的原因，也促使他宣布该协议“已经结束”。

作者：David E. Sanger

https://www.nytimes.com/2026/07/09/us/politics/trump-iran-war.html?smid=nytcore-ios-share