上海
人到老来，最怕两件事：一是突发疾病、失能失智，没人帮忙签字做主；二是手里的养老积蓄、家产无人打理，尤其独居老人、“老养残”家庭，晚年牵挂更重。今年1月起，上海正式施行老年人意定监护新政，近期，上海市民政局配套发布官方标准协议范本和办事细则，签约流程、权责划分清晰规范，社区见证、公证处公证两种方式均可办理，让普通老人托付晚年更加踏实安心。
酷暑时节，尽善社会组织负责人费超带着慰问品上门探望家住上海的徐爷爷。平日里，他每月都会定期到访，帮老人配药、代办琐事、陪同办理银行业务，早已成了老人最靠谱的依靠。今年高龄的徐爷爷，独自抚养先天聋哑、双目失明的残障儿子，是典型的“老养残”家庭。深知自己年事已高，早晚面临失能、无人照料的困境，去年徐爷爷便主动和费超签订意定监护协议，将自己与儿子日后的生活照料、事务打理全部托付出去。
“我全部托付给你了。我现在身体还硬朗、能自理，但提前做好打算，往后你就是我最信得过的依靠。”徐爷爷坦言，提前办好监护托付，就是为了规避日后无人做主的风险。为避免晚年突发用钱、治病出现手续繁琐、资金周转不畅的问题，心思缜密的徐爷爷早早做好资产规划，采取分散配置的方式打理积蓄，兼顾安全性和应急性。
“老人的资产规划很周全，一部分做保息理财，一部分存入公证提存，一部分留存日常备用，还有一部分交由我们代管，专门应对紧急突发情况，不会把所有资金放在一处，有效规避了风险。”尽善社会组织负责人费超介绍，这种多元配置的方式，能最大程度保障老人晚年用钱顺畅、遇事不慌。
这样的养老顾虑，是不少独居老人、特殊困难家庭的共同心声。此前，上海一名46岁独居女子突发意外，因无法定监护人，就医救治、事务处置处处受限、举步维艰。这件事也让众多独居老人心生担忧，提前规划晚年监护、锁定靠谱托付人，成为越来越多老年人的刚需。
今年1月1日，《关于推进实施老年人意定监护的若干意见》正式落地实施，上海意定监护制度全面升级。新规清晰划定被监护人、监护人、见证人、监督人四大主体，老人可自主选择亲友、专业社会组织担任监护人，彻底打破传统监护的局限，尊重老年人自主养老意愿。
为解决以往老人办事无依据、签协议不规范的难题，上海市民政局配套推出官方标准协议范本和实操指引，条款清晰、权责明确、通俗易懂。老人签约时，老人本人、监护人、见证人、监督人四方到场即可办理，协议涵盖生活照料、就医代办、财产保管、事务处置等晚年核心需求。同时开通双重办理渠道，既可由居委会、社区全程见证备案，也可到公证处公证加持，全流程细化透明，老人不用盲目摸索、四处跑腿。
“这套官方示范文本内容全面、贴合民生，老年人可以直接参考使用，还能根据自身实际情况增删条款、按需调整，相当于给大家提供了标准化、可自选的养老托付模板。”上海市民政局老龄工作处处长轧铸表示，官方鼓励市民前往公证处办理公证，进一步强化协议法律效力，让监护托付更稳妥、更有保障。
谈及以往的办理痛点，费超深有感触。此前上海没有统一的官方协议模板，监护协议均由各家机构自行草拟，条款参差不齐、标准不一。不仅公证时容易因条款不合规返工重签，很多医院、银行也不认可自制协议，老人办事屡屡碰壁，十分不便。
“以前老人经常问我们有没有正规模板，自制协议即便签了，公信力也不足，公证环节还要反复审核修改。现在有了官方规范文本，流程大大简化，公证处只需核实老人签约时意识清醒、自愿签约即可，省时、省心、更靠谱。”费超说道。
不止协议标准化，上海还打通民政、金融、公证多部门联动，创新推出“监护+公证提存”“监护+养老信托”新模式，实现专人照料生活、专业机构监管财产，双重保障晚年生活。值得关注的是，新政大幅降低养老信托门槛，仅需30万元即可办理，让普通工薪老人、困难家庭也能享受专业资产托管服务，普惠性大幅提升。
政策红利持续释放，也带动上海意定监护服务行业快速发展。轧铸介绍，新政落地前，上海仅有两家社会组织开展专业意定监护服务；新规实施后，大量正规社会组织主动入局、申请从业。目前，全市已落地、正在登记筹备的意定监护专业社会组织已达20家左右，服务覆盖面、专业度持续提升。
看看新闻记者: 潘窈窈
编辑: 陈泓秋
责编: 师玉诚
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