上海
记者 辛圆
国家移民管理局周五召开新闻发布会，发布2026年上半年移民管理工作主要数据。
数据显示，今年上半年，入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%，呈现快速增长趋势；其中免签入境外国人1781.5万人次，占入境外国人77.7%，同比上升30.6%。
入境外籍旅客排名前十位的国家为韩国、俄罗斯、马来西亚、越南、泰国、新加坡、美国、日本、蒙古、澳大利亚，占入境外国人总数的62%。
亮眼数据背后是政策层面的持续加力。
商务部3月发布《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》。《措施》从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体政策举措。
5月18日，商务部、财政部、国家税务总局等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，此次政策在去年出台的《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》的基础上进行优化升级，提出8条可操作、能落地的具体举措，让境外旅客退税更省心、更省时、更省事。
去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，大幅减少口岸排队时间。
扩大内需是今年稳增长的关键，而推动入境消费是其中的重要一环。为进一步激活入境消费动能，相关政策正在持续加码。
文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》。其中明确，持续优化免签政策，稳步扩大免签国家范围。积极开辟新的国际航线和旅游专列，增加班（车）次和运力。推动入境旅游支付、通讯、住宿、交通、预约、导览等便利化，规范旅游景区等外文标识标牌，持续推进离境退税优化政策实施。
国家税务总局有关司局负责人表示，下一步，税务部门将继续落实落细离境退税政策措施，不断拓展服务场景、优化服务流程、提升服务质效，更好满足境外旅客购物离境退税需求，为扩大入境消费、服务高水平对外开放提供有力支撑。
盘古智库高级研究员江瀚接受界面新闻采访时表示，要继续提振入境消费，需在多方面持续发力。产品供给上，要进一步挖掘中国文化的深度和广度，开发更多具有中国特色和地域特色的旅游产品，如乡村非遗体验、科技创新游等。在服务质量上，加强旅游从业人员的培训，提升服务水平和外语交流能力，为外国游客提供更贴心、专业的服务。
在政策支持上，江瀚提到，接下来要继续优化签证政策，扩大免签范围，简化入境手续，同时完善离境退税等政策，提高政策的便利性和覆盖面。此外，还应加强国际旅游宣传推广，通过社交媒体、旅游展会等多种渠道，向世界展示中国的多彩魅力。
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