加拿大——一家企业监督机构在被总理马克·卡尼突然宣布撤销前,一直仍在受理投诉。卡尼却表示,取消这一机构的决定“几个月前”就已作出。加拿大负责任企业监察专员办公室于2019年由前总理贾斯廷·特鲁多政府设立,职责是调查加拿大企业在海外运营过程中可能涉及的人权侵害问题。
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上个月,在一场与此无关的新闻发布会上,卡尼顺带提到,政府已决定取消这一职位,并称该机构“没有效果”。他当时说:“政府的一部分职责,就是审视各项事务是否有效,并努力加以改进。”卡尼表示,这一决定是“几个月前”作出的。但加拿大全球事务部一名发言人表示,在卡尼突然宣布之前,监察专员办公室仍在继续受理投诉。
这名发言人在一封电子邮件中说:“总理宣布该办公室即将关闭后,监察专员办公室才停止接收投诉。”加拿大企业问责网络负责人艾丹·吉尔克里斯特-布莱克伍德表示,关闭该办公室并以近乎顺带一提的方式宣布此事,是一个“极其冷酷的决定”。
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他对加拿大广播公司新闻部说:“我们看到这个消息时非常震惊,更震惊的是它竟以这种方式被公布出来。”独立研究人员兼倡议者罗布·帕克说,他一直在协助处理一宗来自纳米比亚的投诉案件,但对于他在2024年提交给该监督机构的案件,相关沟通一直很少。
他说:“让我意外,甚至可以说震惊的是,他们以这种方式处理此事,让这么多投诉人陷入悬而未决的状态。在这段时间里,他们完全没有联系我们。”“我很愤怒,这届政府竟以如此明显的不尊重对待这些社区。”
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该办公室最高职位空缺已超过一年。联合国人权事务委员会因此建议加拿大“紧急任命”新的监察专员。吉尔克里斯特-布莱克伍德表示,这一长期空缺或许早已显示,政府有意放弃这一机构。但他也指出,取消该办公室与多名高级官员近期的表态相互矛盾。
在该机构被撤销前的几个月里,多名部长都曾公开肯定这一监督机制,包括财政部长弗朗索瓦-菲利普·商鹏飞——他在担任国际贸易部长时宣布设立这一职位——以及外交部长阿妮塔·阿南德。阿南德今年3月还表示,该办公室“仍然很重要”。
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加拿大广播公司新闻部就取消监察专员办公室的时间线向西杜办公室寻求澄清。该部长新闻团队将采访请求转给了阿南德办公室。截至截稿,两方均未作出回应。政府表示,提交给监察专员办公室的投诉将转交给另一个机构——国家联络点办公室。但吉尔克里斯特-布莱克伍德和帕克都批评该机构缺乏实质性的调查权。
国家联络点办公室网站显示,该机构主要侧重于企业与投诉人之间的调解。吉尔克里斯特-布莱克伍德表示,在某些情况下,该办公室甚至让投诉人的处境“变得更糟”。他说:“国家联络点办公室有一段令人遗憾、而且持续很长时间的记录,表明它根本不是一个能够确保人权得到尊重的有效工具。”
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帕克说,他和合作伙伴此前也考虑过把投诉提交给国家联络点办公室,但最终因其“缺乏牙齿”而选择了监察专员办公室。他说:“可现在,我们的案件却被转送到一个我们原本绝不会同意选择的办公室。”
监察专员办公室的设立,源于倡议人士近十年的游说。他们认为,加拿大需要这样一个机构。吉尔克里斯特-布莱克伍德指出,国家联络点办公室早在2000年就已设立,在那场倡议开始前多年就已存在。
卡尼关于取消监察专员办公室的表态,出现在一场有关联邦食品战略的新闻发布会上。当时有人就美国可能以强迫劳动问题为由加征新关税的威胁提问,他在回答中提到了这一机构。总理回应称,政府正在努力强化执法权力。他还以监察专员办公室自成立以来只启动过一项调查——审查有关强迫劳动的指控——来支持自己关于该机构“没有效果”的说法。
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监察专员办公室此前也曾因缺乏履行职责所需权力而受到批评。但吉尔克里斯特-布莱克伍德表示,政府应当完善这一机构,而不是直接将其关闭。他说:“解决办法不是取消监察专员办公室,而是兑现那些承诺,赋予这个办公室所需要的工具和权力。”
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