地震成了揽权工具！委内瑞拉或借紧急法令推迟政治改革

两周前袭击委内瑞拉的 毁灭性地震足以考验任何政府。但对于一个仍在努力应对六个月前强人尼古拉斯·马杜罗被捕后遗症的国家来说，这场地震更使自然灾害演变成对代理总统德尔西·罗德里格斯的政治考验，并暴露了民众对政府应对措施的不满。

6月24日，委内瑞拉接连发生两次灾难性地震，造成 超过3800人死亡，专家表示，这还是一个严重的低估数字。

国内外许多公民都认为当局反应太慢，未能充分应对这场悲剧，罗德里格斯坚决驳斥了这种批评。

接受CNN采访的分析人士表示，地震已成为对临时政府的一次重大考验，暴露了其政治脆弱性和国家应对灾难能力的局限性。

他们认为，局势走向仍存在高度不确定性，鉴于华盛顿目前在委内瑞拉扮演的监督角色，美国的行动将起到决定性作用。

“德尔西·罗德里格斯现在正面临着对其领导能力的最大考验，”佛罗里达国际大学学者伊姆达特·奥纳说。“公众对管理不善和反应迟缓的愤怒情绪日益高涨。但在威权政权下，这样的危机往往会巩固当权者的地位。”

奥纳认为，罗德里格斯可以利用“紧急法令来集中权力、加强安全，并以稳定和重建的名义推迟政治改革”。

“这场灾难暴露了国家的弱点，”奥纳说，“但从短期来看，它给了政府更多空间来保住权力，而不是被迫放弃权力。”

但撇开这场灾难可能给罗德里格斯带来的任何政治机遇不谈，政府仍然非常软弱，地震后的重建任务十分艰巨。

“眼前的挑战固然巨大，但经济复苏和重建受灾地区的任务同样艰巨，”国际危机组织驻加拉加斯分析师菲尔·冈森表示，“这需要大量资金，而政府根本没有这笔钱。”

悲剧暴露了弱点。

6月24日的地震是委内瑞拉历史上最致命的自然灾害之一。据该国官方统计，除已报告的3811人死亡外，还有超过16000人受伤，超过17000人流离失所。

据联合国开发计划署（UNDP）估计，数百栋建筑物遭到破坏，经济影响约占该国国内生产总值（GDP）的 6%。

如此规模的灾难对任何政府来说都是一个巨大的挑战，但分析人士认为，委内瑞拉的情况尤其严峻，因为该国的制度因已故总统乌戈·查韦斯的追随者长达 25 年的统治而变得脆弱。

“该州根本缺乏应对能力，”冈森说。“它既没有预算，也没有人员、计划、领导，更没有设备或重型机械。”

现场众多目击者的证词表明，政府的应对措施不足，许多人仍然被困或失踪。

上周四的新闻发布会上，当被问及这些批评时，罗德里格斯否认当局行动迟缓。她表示，在最初的24小时内就部署了4000名人员，并在国际救援队的支援下，这一数字迅速上升至19000人。

“任何想核实事实的人都欢迎，”她说。“这是给国家政府的指示：部署资源，不懈努力，拯救生命，照顾幸存者，就像我们现在正在做并将继续做的那样。尽管面临挑战，我们得到了国内外的支持。”

反对派保持距离

在此背景下，反对派团体加大了对委内瑞拉政府的批评力度。地震发生前，一些反对派人士持乐观态度，尤其是在政府高层官员会见了迪诺拉·菲格拉之后。菲格拉曾任2015年当选的国民议会主席，该届国民议会是国际社会承认的委内瑞拉最后一届立法机构。

反对派团体认为，此次会晤原本可能是朝着在美国支持下进行政治过渡谈判迈出的第一步。委内瑞拉学者卡洛斯·托雷阿尔瓦告诉CNN，地震中断了任何可能正在进行的进程。

托雷阿尔瓦表示，“不确定性只会加深”，并补充说，任何政治变革几乎肯定会进一步推迟。他说，这一进程原本就不明朗，现在看来更加遥遥无期了。

反对派的困境在其最杰出的领导人之一、诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科琳娜·马查多身上体现得淋漓尽致。自地震发生以来，她一直试图进入委内瑞拉，但始终未能成功。在6月29日发布于X网站的一段视频中，马查多表示她身在巴拿马，并指责委内瑞拉政府阻止她入境参与救援工作。

“这与我个人无关，”马查多说。“成千上万——数百万——我们想要团结在一起，这是一个悲痛的国家，需要共同哀悼。此时此刻，我愿意做任何必要的事情，与任何必要的人交谈，协调并服务于我们的人民。”

美国似乎并不支持马查多返回委内瑞拉的计划。

针对此事，美国国务院发言人周四通过电子邮件告诉CNN：“特朗普政府仍然全力以赴地推进对委内瑞拉毁灭性地震的应对工作。我们的应对迅速而有效。此时引入敏感的政治问题将不利于我们应对这场悲剧的努力。”

国际危机组织的冈森表示，这样的声明表明，华盛顿并不认为马查多的运动是治理委内瑞拉的可行替代方案。

“美国不相信玛丽亚·科琳娜·马查多的战略，”他说。“美国不相信她和她的盟友有能力应对当前的局势。地震前如此，现在更是如此。”

佛罗里达国际大学的教授奥纳补充说，许多委内瑞拉人认为罗德里格斯对地震反应软弱，会促使华盛顿重新考虑对她的支持，但这种情况并没有发生。

在他看来，这表明美国可能会继续支持代理总统——至少目前如此——同时优先考虑委内瑞拉的稳定并维护其经济和石油利益。

“德尔西深谙如何让她的政府为华盛顿所用，她对来自美国的每一项要求都予以回应，”奥纳说。“这使得白宫很可能继续支持她，同时推动有限的改革与合作，而不会认真推动选举或近期内实现全面的民主过渡。目前来看，政治过渡仍然遥遥无期。”