荷兰急着和中方翻篇！荷大臣明确表态，希望摆脱安世芯片争端

舍尔茨玛直言：“近年来，两国关系不必要地变得紧张，部分原因是围绕芯片制造商安世半导体的争议，此行的目的是改善两国关系。”

去年 9 月荷方曾动用法律工具限制中资企业运营，时隔不到一年荷兰官员专程访华沟通，背后有多重现实考量。

安世半导体，前身是恩智浦的标准产品业务部门，2018年被中国闻泰科技全资收购。

总部在荷兰，主要生产汽车、工业和消费电子用的成熟制程芯片，安世生产的晶体管、二极管等，是几乎所有用电设备的必备部件。

2025年9月底，荷兰政府突然出台针对安世半导体的限制性行政措施。

9月30日，荷兰政府首次启用尘封已久的1952年《货物可用性法案》，一部几乎从未使用过的冷战时期法律，以“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结。

安世半导体在全球范围内30个主体的资产、知识产权、业务、人员被冻结。

这还不够，随后一周内，荷兰企业法庭接连作出紧急裁决：暂停闻泰科技创始人在安世半导体的所有管理职务；将闻泰科技持有的公司股权交由第三方临时托管；通过任命独立外籍董事获得公司重大事项的决定性投票权。

速度之快，远超常规司法程序，荷兰经济部甚至亲自下场参与企业法庭程序，主张自身为利害关系方。当时荷兰信心十足，觉得中方最多抗议几句，但事情的发展很快超出了他们的预料。

安世（荷兰）于10月26日宣布停止向安世（中国）供应晶圆，导致后者无法正常生产，中国这边，反制措施一套接一套，商务部指出，荷方应承担全部责任。

安世中国宣布脱离安世半导体欧洲总部独立运营，从中国替代供应商处采购晶圆。闻泰科技依据《反外国制裁法》在东莞中院提起诉讼，索赔至少80亿元，并要求恢复完整控制权。

荷兰方面也逐步意识到，相关限制措施会对自身产业链利益造成负面影响。

2025年11月，荷兰经济大臣卡雷曼斯宣布暂停针对安世半导体的行政令。商务部发言人表示欢迎，但同时也指出，“距离解决全球半导体产供链动荡和混乱的根源'撤销行政令'还有差距”。

企业法庭剥夺闻泰科技对安世控制权的错误裁决，仍是阻碍问题解决的关键所在。换句话说，行政令暂停了，但企业法庭的裁决还在生效，闻泰科技对安世的控制权仍处于受限状态。

安世欧洲总部快成空壳了，荷兰原本的算盘是控制安世，卡住中国半导体产业链。

结果安世中国独立后，欧洲总部逐渐失去重要性，再拖下去，安世欧洲总部可能沦为一个缺少市场、缺少产能的空壳。荷兰不仅没拿到好处，反而可能把一家全球领先的芯片企业搞残了。

ASML的生意存在明显下滑压力，这次访华，随行企业名单里最扎眼的就是ASML。这是ASML11年来首次随荷兰官方代表团访华，随行的17家荷兰企业涵盖物流、农业、高科技等领域。

为什么？美国国会4月提出《硬件技术控制多边协同法案》（MATCH法案），计划通过建立相应机制，迫使美国盟友同步限制对华出口。

荷兰政府批评该法案具有“域外效力”，限制了别国的主权贸易政策。

舍尔茨玛在访华前专程于6月23日飞赴华盛顿，试图说服美国官员放弃这一举措。

他说：“我特地来到这里，向美国国会全面阐述我们的关切，这非常罕见，我们这样做，是因为这些关切非常重要，对荷兰来说事关重大。”结果呢？美方没松口。

ASML2025年全年净销售额达327亿欧元，中国市场贡献33%营收，稳居全球首位。但ASML预计2026年中国营收占比将降至20%。从33%到20%，这不是普通的业绩波动，这是断崖式下跌。

如果美国强行推动MATCH法案，ASML在华业务会遭受更严重的打击。

在北京谈及此时，舍尔茨玛说：“我们的半导体出口管制制度的目标，是确保没有任何物项最终落入可能危及我们安全的地方。我相信，荷兰非常严格的管制措施能够确保这一点。”

翻译成大白话就是，我们荷兰自己管得已经很严了，美国别再逼我们了。

2025年，中荷双边贸易额达到1143亿美元，同比增长3.9%，荷兰是中国在欧盟内的第二大贸易伙伴。

安世争端爆发后，双边关系持续紧张，舍尔茨玛自己承认，两国关系“不必要地变得紧张”。如果安世争端继续拖下去，更多荷兰企业在中国市场的利益会受影响。

荷兰雇主协会主席说得很直白：“中国不仅是我们最重要的市场之一，未来也将继续保持这一地位。”

舍尔茨玛这次访华，安世半导体，想跟中方谈个解决方案。

“我们进行了坦诚的讨论，同时也着眼于未来，因为我认为双方都希望与之前摩擦不断、问题重重的时期做一个彻底的了断。”

他补充说，持久的解决方案最终必须来自安世半导体欧洲总部与其中国公司之间的协议。

ASML想跟中方说明，荷兰在尽力顶住美国的压力。舍尔茨玛此行有两个目的：一是与北京讨论具体议题；二是向北京说明荷兰在美国持续施压下的现实处境，为荷方争取更多政策回旋空间。

但问题在于：荷兰能顶住多久？一方面，荷兰是美国盟友，被推到对华科技竞争前沿。另一方面，中国是荷兰企业的重要市场，美国搞“域外管辖”会损害荷兰利益。

舍尔茨玛对彭博社说：“如果涉及跨境和跨大西洋的胁迫，那么我们作为一个国家应该自行作出决定，因此这让我们深感遗憾。”

既要配合美国围堵中国，又要保住ASML在中国的生意，这本身就是个不可能完成的任务。

安世半导体生产的芯片大量用于汽车，争端期间，不少车企面临断供风险，如果争端长期得不到解决，全球汽车芯片供应链可能再次紧张。

安世是全球领先的成熟制程芯片供应商，这类芯片用在手机、家电、工业设备里，供应链一乱，价格就涨。

荷兰政府启用冷战法律强行接管合法收购的中资企业，强制介入企业经营的做法会给全球跨境投资秩序带来负面影响。如果这个问题不能妥善解决，其他中资企业在海外投资时会更加谨慎。

本次荷兰官员主动来华磋商，释放出缓和双边分歧的意愿，舍尔茨玛本人2021年曾因涉疆问题被中方制裁，这次能来，本身就是一个信号。

但事情没那么简单，安世争端从爆发到现在快一年了，荷兰一直处于摇摆状态，一方面暂停了行政令，一方面企业法庭的裁决还在生效。这次舍尔茨玛亲自来北京沟通，算是真正松动了。

但持久的解决方案，最终必须来自安世半导体欧洲总部与其中国公司之间的协议，荷兰政府能推动到什么程度，还是未知数。

更深层的问题是：美国在后面盯着，荷兰想抽身，美国会同意？舍尔茨玛访华前先去华盛顿游说，效果有限，这说明美国不会轻易松手。

整体来看，安世半导体相关争端的完整解决仍需要较长沟通周期。