德克萨斯州测试AI园区与现有电厂并网的新规则

德克萨斯州监管机构正在评估，是否要求Crusoe和Ensign Infrastructure扩建的AI园区在电网紧急情况下实施完全负荷削减。此前，德克萨斯公共事业委员会（PUCT）工作人员已支持德克萨斯电力可靠性委员会（ERCOT）提出的运营条件。

这一程序是德克萨斯州针对大型电力负荷与现有发电设施并网运营新规的首批实际测试案例之一。该方案利用现有并网接入点缩短上电周期，但也引发了一个核心问题：当负荷位于发电机并网接入点（POI）的后端时，可靠性义务应如何设定？

本次申请的核心，是Crusoe与Ensign Infrastructure提出的方案——在阿姆斯特朗县265.5兆瓦的Goodnight 1风电场背后，新增一座260兆瓦的"Crusoe Load 2"AI数据中心。加上此前已获批的265.5兆瓦"Crusoe Load 1"，该AI园区将形成总计525.5兆瓦的表后负荷，共用Goodnight 1的现有并网接入点。所谓"表后"，是指数据中心在电气上位于发电机与ERCOT电网互联点的发电侧。

PUCT工作人员和ERCOT均认为，两个AI设施在电网紧急情况下都应具备削减负荷的能力，以便Goodnight 1的发电量在需要时能够被投入ERCOT市场。而Ensign则认为，上述拟议条件超出了参议院第6号法案授权该项目的范围。

2025年6月26日，PUCT工作人员在初始简报中建议批准该申请，前提是附加委员会此前针对Crusoe Load 1所设定的六项相同运营条件。这些条件包括：当ERCOT判定Goodnight 1的发电量需要应对输电紧急情况或能源紧急预警时，Crusoe Load 2必须在30分钟内完成削减（若此后能证明具备更快响应能力，则缩短至10分钟）。

此次争议发生在委员会近期采纳PUCT第25.205号规则之后。该规则落实了参议院第6号法案的相关条款，并为审查共用并网接入点的现有发电商与大型并网后端负荷之间的净计量安排建立了相应程序。

委员会工作人员认为，由于Crusoe Load 2与Crusoe Load 1共用Goodnight 1的并网接入点，两者应适用相同的监管框架。ERCOT持相似立场，并进一步指出，开发商本可为扩建项目单独建设一个并网接入点以规避审查，但既然选择沿用现有接入点，项目便应受第6号参议院法案审查程序的约束。

削减义务如何随规模扩展，争议由此而起

Ensign并不否认委员会有权设定可靠性条件，但认为ERCOT提出的要求超越了《德克萨斯公共事业监管法》第39.169条在本案中的授权范围。该公司指出，根据委员会此前的命令，Crusoe Load 1在紧急情况下已须削减最多265.5兆瓦的负荷。由于这一义务已能将Goodnight 1的全部发电能力恢复供应至ERCOT市场，Ensign认为不存在需要Crusoe Load 2同样参与削减的剩余可靠性缺口。Ensign还敦促监管机构评估电网层面的净影响，而非单纯计算表后总负荷，并援引ERCOT研究报告指出，该项目不存在热能或电压违规问题，也无需新建输电设施。

PUCT工作人员对此并不认同，坚持认为分析应以共用并网接入点为基准，而非以接入点后端各项目的先后顺序为依据。依此逻辑，两个数据中心均须保持削减能力，以确保Goodnight 1的可用容量在紧急情况下能够被ERCOT调用。工作人员同时否定了对Goodnight 2风电项目规划的援引，认为该项目超出本申请的审查范围。ERCOT同样表示，该未来项目不影响当前的法定分析，因为Crusoe Load 2仍将接在Goodnight 1的并网接入点之后。

影响不止于Goodnight项目

Interconnection.fyi联合创始人克里斯·塔利表示，委员会的裁决可能对德克萨斯州未来AI园区的设计方式产生深远影响。"这一先例的核心在于比例原则，"塔利说，"如果ERCOT胜出，那么任何负荷一旦与任何符合条件的独立发电机并网，便会对全部负荷锁定100%的削减风险，同时被排除在所有需求响应项目之外，无论发电机规模相对于负荷有多小。"

塔利还提到了Ensign简报中的一个假设情形——一个1吉瓦的数据中心与一个50兆瓦的发电机共址，是否应在紧急情况下被要求削减全部1000兆瓦的负荷。

"如果ERCOT胜出，并网共址将主要对那些能够自建备用发电、且装机容量足以覆盖全部设施负荷的开发商具有可行性，因为ERCOT的条件要求紧急情况下全部负荷完全削减，而不仅仅是抵消共址发电机的贡献部分，"塔利说。他还提到了亚马逊数据服务正在申请的"Spectrum项目"——涉及科曼奇峰核电站，采取了不同路径：在紧急情况下，数据中心将切换至客户自有备用发电，同时将电站输出电力返还电网。

塔利提醒，不应将ERCOT的立场简单解读为反对AI发展。"他们正在努力应对一个极其艰难的权衡取舍——如何在数据中心负荷不断增长的同时维护电网可靠性，同时又不将德克萨斯州希望吸引的开发商拒之门外，"他说。并网共址若能在紧急情况下将发电机输出电力返还ERCOT，不仅可以减少新建输电线路的需求，还有助于提升电网韧性。塔利也指出，许多面向推理业务的设施以及对正常运行时间有严格服务等级协议要求的超大规模数据中心，本就计划配置完整备用发电容量，这可能会削弱该政策的抑制效果。

PUCT预计将于今年夏季晚些时候作出裁决。连同其他数项悬而未决的第6号参议院法案程序，此次裁决将成为德克萨斯州如何在AI开发商竞相为新园区获取电力资源的浪潮中落实并网共址框架的早期风向标。

Q&A

Q1：德克萨斯州对AI数据中心并网共址有哪些新规要求？

A：根据PUCT第25.205号规则及参议院第6号法案，大型电力负荷若共用现有发电机的并网接入点，须接受委员会审查，并可能被要求在电网紧急情况下30分钟内完成负荷削减，以确保发电机输出能及时投入ERCOT市场。

Q2：Crusoe Load 2项目为何会与ERCOT产生监管争议？

A：争议核心在于削减义务是否应叠加适用。Ensign认为Crusoe Load 1已承担全额削减义务，足以覆盖可靠性需求，Load 2无需再被要求削减。而PUCT和ERCOT则坚持以共用并网接入点为基准，要求两个设施均须具备完全削减能力。

Q3：德克萨斯州AI数据中心并网共址的监管走向对开发商意味着什么？

A：如果ERCOT的立场最终获得支持，开发商共址时将面临全部负荷100%削减风险，且被排除在需求响应项目之外。这意味着只有具备全厂备用发电能力的开发商才能真正受益于共址模式，可能推高AI园区的建设门槛与成本。