31个小弟齐聚一堂，特朗普开始找茬立规矩，先拿西班牙杀一儆百

在刚结束的土耳其北约峰会上，32个北约成员国齐聚一堂。而作为北约中实力最强大的美国，却当着北约秘书长吕特的面，开始挑刺头立威。一直跟特朗普政府有着矛盾的西班牙，则成了特朗普杀鸡儆猴的对象。

当地时间7月8日，特朗普在会见北约秘书长吕特时，公开点名西班牙是"最糟糕的盟友"，指责其国防开支不足，批评西班牙未支持美国打击伊朗，在北约事务中"不参与、不付钱"。他强调，自己已下令指示美国财政部长贝森特，中断与西班牙的一切贸易往来。

值得一提的是，特朗普这一威胁，其实早在今年3月就说过。当时西班牙拒绝美国使用其南部的罗塔海军基地和莫龙空军基地参与对伊朗的军事行动，特朗普就已经放了狠话。但当时也只是嘴上说说，双方之间的贸易往来一切照旧。

图注：特朗普与北约秘书长吕特在峰会期间会晤

而这一次，特朗普是在北约峰会的公开场合、当着北约秘书长和众多盟友的面再次提出，而且明确表示已经下令财政部执行。如果贝森特真的按照特朗普的指示行动，那基本可以视为这是特朗普在经过4个月的酝酿后，做出的一个实质性惩罚决定。

按照路透社援引一名美国官员的说法，在未来几天内，财政部将与商务部和美国贸易代表办公室合作，向特朗普提交一份"可能在未来几天内被禁运的西班牙产品清单"。另外，也不排除特朗普可能援引《国际紧急经济权力法》，对西班牙进口商品实施全部或部分禁运。

西班牙和特朗普政府之间的矛盾，其实的得从今年2月的美伊冲突说起。当时美国对伊朗发动军事打击，要求北约盟友提供支持。大部分北约成员国都给予了不同程度的配合，但西班牙的态度却相当强硬。

图注：西班牙莫龙空军基地

今年2月底战事爆发之初，西班牙率先拒绝美国使用其南部的罗塔海军基地和莫龙空军基地。这两个基地对美国来说战略意义重大——它们地处欧洲通往中东的关键航道上，是美国向中东投送兵力的重要中转站。

到了3月30日，西班牙进一步升级了限制措施，宣布对参与美国和以色列对伊朗军事行动的相关飞机关闭领空，并禁止其降落在西班牙军事基地。这相当于连过路都不让了。

西班牙的这一系列操作，在特朗普看来就是赤裸裸的"背叛"。在北约框架内，盟友之间理应互相提供军事支持，而西班牙不仅不帮忙，还主动给美国的军事行动设置障碍。这口气，特朗普显然咽不下。

再加上国防开支的问题。特朗普一直要求北约成员国将军费开支提高到GDP的2%，甚至进一步要求达到5%。西班牙目前的国防开支只占到GDP的约1.3%，不仅远低于5%的目标，连2%的门槛都没摸到。而且在北约内部，西班牙是唯一成功争取到"豁免权"的国家，承诺只提高到2.1%。这在特朗普看来，就是"不参与、不付钱"的典型。

所以，特朗普选择拿西班牙开刀，既是报复，也是立威。他要通过惩罚西班牙，向其他北约成员释放一个明确的信号：按照美国的指示来行动，否则就要承受代价。

图注：面对特朗普的威胁，西班牙首相桑切斯的反应很淡定

面对特朗普"切断所有贸易往来"的威胁，西班牙政府的反应却相当淡定。西班牙首相桑切斯在峰会期间回应称，西美关系"基础稳固"，希望维持当前经贸与外交往来的稳定。西班牙首相府蒙克洛亚宫也对外表示，西美关系良好，西班牙方面"无意改变这一关系"。

而西班牙之所以如此淡定，也不是没有底气。

从贸易数据来看，西班牙超过70%的出口目的地是欧盟国家，即便失去了美国市场，也可以通过欧盟内部市场来消化。美国虽然是西班牙的重要贸易伙伴，但只是排名第六位，远没有到"离不开"的程度。

更关键的是，美国常年保持对西班牙的贸易顺差。也就是说，美国卖给西班牙的东西比西班牙卖给美国的要多。如果特朗普真的切断双边贸易，首先受伤的是美国的农场主，以及能源、机械、化工等行业的出口商，而这些恰恰是特朗普中期选举的基本盘。

图注：7月8日，土耳其北约峰会落幕，各成员国领导人合影留念

另外，西班牙还有一个特殊的优势：它距离东欧的俄乌冲突前沿较远，比波兰、波罗的海国家等前沿国家拥有更大的战略自主空间。西班牙不需要像那些跟俄罗斯接壤的国家一样，把国防开支拉到GDP的2%甚至更高来应对直接的军事威胁。这也是西班牙敢于在北约框架内跟美国叫板的原因之一。

当然了，特朗普到底会不会真的下令全面切断与西班牙的贸易往来，目前还是一个未知数。毕竟今年3月他也说过同样的话，最后不了了之。这一次虽然是在北约峰会的公开场合说的，阵仗更大，但真正落实到具体行动上，还面临法律程序、国内利益集团反弹以及欧盟反制等多重阻力。

不过，不管最终会不会执行，特朗普杀鸡儆猴的目的其实已经达到了，至少从目前来看，包括大部分北约成员国都在积极朝着特朗普定下的5%这个防务开支占比前进。