从手绘流程图到应用AI大模型 内蒙古呼和浩特：多领域数字模型落地助力区域治理提质

近日，内蒙古自治区托克托县检察院检察官与技术人员推敲模型构建细节。

吸引北京、浙江、甘肃、新疆等11个省份的兄弟单位前来“取经”，10个监督模型上架最高人民检察院“应用超市”并被全国半数以上检察机关应用，率先在内蒙古自治区检察内网部署智算平台和检察大模型……这是内蒙古自治区呼和浩特市检察机关数字检察工作交出的亮眼成绩单。

近年来，呼和浩特市检察机关立足黄河流域生态保护、首府国资集聚等区域治理实际，以项目化管理强力推进数字检察工作。经过三年的深耕细作，两级院运用模型成案量连续两年领跑全区，获得2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛“优胜提名模型”等多项全国性荣誉，蹚出一条符合区域治理需求的数字检察发展路径。

思维转型，打破被动应用的固有模式

对大多数检察人员来说，运用大数据法律监督模型辅助办案曾是一项不小的挑战。如何破局？呼和浩特市检察院通过“定阶段、定任务、定责任、定效果”制定路线图，自上而下推动理念变革。

“数字检察源起于业务实践、服务于业务发展。必须坚持从业务中来、到业务中去。在这场变革中，检察官的主观能动性被有效激发。”呼和浩特市检察院相关负责人介绍说。2023年初，托克托县检察院年逾五旬的检委会专职委员高雁，主动适应数字监督思维，在总结办案实践经验基础上提出建模思路，绘制出整套法律监督流程图，与技术人员在业务逻辑与技术架构的双向磨合中，一步步打通数字检察建模的难点堵点，实现从传统办案思维向数字监督理念的转变。

高雁主动探索创新，让数字检察从构想变为实操并取得务实成效的同时，也带动激励了更多身边同事投身数字建模、用好智慧监督工具。2025年，该市检察机关两名检察人员入选全国检察技术信息人才库，两名检察人员获评内蒙古自治区检察技术专家。

数字检察重在应用、始于认同，该院立足“业务主导”这一工作前提，细化功能指引让检察官“会用”，优化考评激励机制让检察官“愿用”，技术靠前服务让模型“管用”，推动实现从“要我用”到“我要用”、从“能用”到“好用”的跨越，数字思维已逐渐融入办案日常。

实战运用，练就监督办案“火眼金睛”

数字检察的本质是以数字化手段赋能办案实践。2024年，呼和浩特市多个区检察院实现业务场景用模全覆盖。其中，新城区检察院连续两年用模数量保持领先，还在全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中获奖。

在刑事检察领域，该院检察官应用侦查活动监督模型辅助筛查程序违法、证据瑕疵等信息，避免案件“带病”进入检察监督环节。民事检察部门办案人员则借助“债权转让”“手机套路贷”等数字模型精准定位虚假诉讼监督线索；通过“违法终结本次执行程序监督”“拍卖程序监督”等数字模型，帮许多赢了官司却迟迟拿不到钱的当事人打通维权堵点，推动执行程序真正“动起来”。

公益诉讼领域也取得显著成效。针对建筑施工扬尘问题，该院通过数字模型精准识别未依法缴纳环境保护税的企业，经初步调查后于2025年7月立案。立案后，办案人员运用大数据比对、现场勘验、调取税务及住建部门相关数据等方式，进一步锁定6家存在扬尘排放却未申报缴税的企业。在充分调查核实的基础上，该院制发检察建议，督促行政机关依法追缴税款，通过“以税控尘”模式实现环境治理。最终，检察机关督促税务机关追缴22万余元税款，实现环境治理与国有财产保护的双赢。

随着人工智能技术的兴起，呼和浩特市检察机关又推动“数字检察”向“数智检察”升级。2025年，赛罕区检察院组建“轻舟团队”，专门办理轻微刑事案件，并引入AI辅助办案工具。“AI成了大家办案的好助手，能精准开展类案检索，大幅提升了办案质效。”“轻舟团队”检察官说。

创新输出，筑牢重点领域治理屏障

近年来，呼和浩特市检察机关数字检察工作完成了从学习吸收到广泛应用、再到创新输出的系列转变，监督办案综合成效愈发凸显。两级院聚焦黄河流域生态保护、国有财产保护、未成年人权益保障、民事虚假诉讼监督等重点领域，主动研发和推广应用具有地域特色的监督模型。

2025年，该市检察机关通过数字检察精准开展类案监督与社会治理，助力挽回国有财产损失567万余元。和林格尔县检察院通过自建的水土保持补偿费征缴模型，督促行政机关追缴水土保持补偿费12万余元，以一笔笔生态资金归仓的小切口，织密属地水土协同治理防护网，为区域生态修复筑牢法治保障。呼和浩特市检察院研发的协同推进未成年人专门教育、专门矫治教育大数据法律监督模型，精准识别需要关注的未成年人，协同属地专门教育评估委员会开展评估，全方位织密未成年人保护“防护网”，将数字优势转化为服务大局的监督效能。通过该模型，该院筛查符合送读专门学校的学生102人，督促公安机关送读79人，该模型在2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中获评“优胜提名模型”。

从刑事检察的侦查活动监督，到民事检察的虚假诉讼识别，再到公益诉讼推动环境保护，数字检察的触角已延伸至检察业务的方方面面。呼和浩特市检察院相关负责人表示：“我们将持续深耕数字检察建设，以技术赋能案件办理提质增效，乘着数智转型的发展浪潮，高质效办好每一个案件，奋力书写首府检察工作新篇章。”

（检察日报）