曲靖宣威西宁派出所绘就基层善治新图景

“小张同学，如果你是小丽，每天走进教室时心里会想些什么？”讲台上，民警的声音温和而有力。台下鸦雀无声，十几个平日里叽叽喳喳的初中生低下了头。这是云南省曲靖市宣威市公安局西宁派出所一堂特殊法治教育课上的真实一幕。

初三女生小丽因智力障碍，长期遭受同班部分男生的辱骂和嘲笑。母亲多次报警，每一次都带着泪水与无助。西宁派出所没有简单说教或处罚了事，而是精心筹备了一堂围绕校园伦理、心理健康、人格尊重的沉浸式宣讲课。当民警讲到言语霸凌如何在特殊群体孩子心上划出看不见的伤口时，教室后排传来低低的啜泣声。课后，长期参与嘲讽的小张主动起身，带着同学走到小丽和她母亲面前深深鞠躬：“对不起，我们错了。”一个少年的真诚道歉，换来的是一个家庭的释然。

警务室民警组织矛盾双方进行调解。

这是西宁派出所深耕新时代“枫桥经验”的生动缩影。近年来，这个位于宣威城区的基层派出所，把矛盾纠纷排查化解作为平安建设的“牛鼻子”，搭建起从源头排查、分级调处、专业攻坚到闭环管控的全链条治理体系，年均调处矛盾纠纷1168起，总体调处率达99%，牢牢守住了“民转刑”“刑转命”的底线。

西宁派出所构建“村社初排、社区联排、街道统排”三级排查网络，网格员和社区民警日巡查、周汇总、月研判，紧盯婚恋家庭纠纷、邻里琐事、物业欠费等，做到底数清、动向准。对高风险纠纷，提前介入法治引导、情绪疏导，把激化的引信掐灭在火星初起之时。街道层面统筹综治办、司法所、派出所力量，对跨区域遗留问题联合会商、销号管理。

四级联调“啃骨头”

西宁派出所创新推出“民警初调、干部跟进、部门联动、派出所统筹”四级联调模式。两名沿街商户因占道发生口角推搡，处警民警情理兼顾，不到半小时双方达成规范经营协议——一级调解当场“灭火”。一户家庭因老人赡养、房产分配致兄弟姐妹反目，社区民警联合社区干部多次上门谈心，厘清责任、疏导亲情，最终让一家人重回一张饭桌，化解“陈年积怨”。

涉及多部门的房产证办理、物业权责不清等难题，街道协调住建、市场监管等部门联合会诊、集中协商——三级调解让“专业问题专业解”。极少数涉众型、易引发不稳定的重大矛盾，派出所牵头成立专项工作组依法稳妥处置——四级调解兜牢底线。全年累计化解疑难复杂纠纷40余件。

调解有了“金字招牌”

在西苑社区，“老孔调解室”是街坊邻里的“公平秤”。资深治保主任孔德政主动下沉走访，用“面对面协商+背对背疏导+法治宣传”的土办法化解家长里短。一对婆媳因生活习惯、育儿观念常年积怨，老孔分别拉家常、讲法理、谈亲情，让这个家重新有了笑声。成立以来，“老孔调解室”累计调处纠纷90余件，调解成功率达96%。

面对涉法涉诉纠纷，西宁派出所携手律师事务所打造“警律联合调解室”，律师每周轮驻办公，年均提供专业法律服务170余次。今年1月，华兴园小区一对夫妻因情感矛盾激化发生肢体冲突，男方被依法行政拘留。

派出所依托警律联合平台，联合户籍地派出所、驻所律师，深入拘留所和当事人家中开展普法宣讲和情绪疏导，多轮调解后双方自愿达成和解，互相赔礼道歉。法律的刚性之外，调解的温度让濒临破碎的家庭重拾安宁。

派出所民警现场化解矛盾纠纷。

专班攻坚“拔钉子”

面对久拖未决的疑难积案，西宁派出所实行“一案一专班、一案一方案”。去年12月，时代天骄小区发生一起高危婚恋纠纷，当事人因情感纠葛情绪失控，携带管制刀具前往约定地点。民警快速到场处置并依法对其行政拘留。派出所没有“一拘了之”——立即启动专班机制，联合多部门量身定制稳控方案，同步开展法治教育、心理疏导，严格落实“调处+回访+稳控”闭环管理，从源头拔掉这颗“隐形炸弹”。

西宁派出所建立“一事一回访”全覆盖制度，通过实地走访、电话沟通等方式核查协议履行情况、掌握思想动态。对婚恋家庭、邻里积怨等高风险纠纷重点标记、定期回访，对生活困难当事人联动社区落实帮扶关爱。回访中发现新问题，第一时间启动二次调处，做到问题不搁置、隐患不留存。

源头管住“风险点”

西宁派出所对辖区旅店、网吧、娱乐场所、棋牌室、餐饮商圈逐一建档立卡，常态化巡查整治。针对部分棋牌室夜间噪音大、酒后争执频发等问题，派出所联合社区督促整改，完善经营作息、落实进店劝导，从源头压降扰民纠纷。同时常态化组织从业人员法治培训和矛盾调解技巧培训，提升现场劝阻和简易纠纷自处能力。

坚持“纠纷调处+行业整治”同步推进，对消费纠纷、服务投诉现场介入、就地调解，大幅降低了场所类矛盾发生率。基层治理无小事，细微之处见初心。西宁派出所用新时代“枫桥经验”的生动实践证明：当每一个矛盾都能在源头化解、每一个诉求都能得到温情回应，平安的根基便深深扎进了群众心中。(徐佳 文/图)

来源：宣威市公安局